鎖定生態和民生
    發揮天保工程重要作用
    黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”的總布局。這是科學發展觀的一次重要升華，也對生態建設提出了新要求。
    森林是陸地生態係統的主體，林業是生態建設的主體。十八大召開之後，我國林業係統將生態和民生擺上更突出的位置。
    市林業局局長吳亞提出，建設美麗重慶，必須把生態林業和民生林業作為主攻方向，實現因林而綠、因林而美、因林而富。
    重慶市天然林保護工程管理中心的幹部職工一致認為，貫徹落實十八大精神，首先要充分認識天保工作在全市林業工作中的地位和作用。
    在國家層麵，天保工程區天然林麵積占全國的60%，這幾年國家對天保工程的投資占整個林業的27%左右；在全市層麵，天保工程區主要分布在山區、貧困地區、少數民族地區，幾乎涵蓋了所有重要的國有林區、水源涵養區、生態保障區；從建設內容上看，天保工程既有森林保護的項目，也有營造林和保障民生的項目。
    市林業局副局長王聲斌表示：“林業是生態文明建設的主戰場，天保工作就是生態林業的‘先鋒隊’、民生林業的‘排頭兵’。”
    市天保中心幹部職工紛紛表示，貫徹落實十八大精神，就是要確保高質量完成天保工程各項目標任務，讓天保工程在生態林業和民生林業建設中發揮更大的作用。
    突出“保”、“育”結合
    做生態林業的“先鋒隊”
    改善生態是林業的根本任務，也是實施天保工程的初衷。
    通過天保工程等林業重點工程的實施，我市森林覆蓋率由21%提高到了40%以上，森林積蓄量由0.5億立方米增加到1.8億立方米左右。在天保工程二期中，我市將落實森林管護4506萬畝，實施封山育林324萬畝、森林撫育205萬畝、人工造林200萬畝。到2020年，天保工程將增加全市森林麵積524萬畝左右，增加森林積蓄1億立方米左右。
    從實施效果和遠景規劃來看，天保工程對改善我市生態的作用是決定性的。
    “今後我市天保工程建設將突出‘保’、‘育’結合，為森林質量提升，森林麵積、蓄積增長提供有力支撐，爭當生態林業的‘先鋒隊’。”市天保中心主任陳明禮說。
    所謂“保”，就是嚴格執行木材停伐減產要求，搞好森林管護和公益林管理，讓森林資源“保得住”。
    今後，我市將創新公益林管護模式和管理辦法，實現天然林管護與公益林管護結合；切實做好4309萬畝國家公益林和地方公益林的麵積落地到戶工作，確保公益林生態效益補償資金兌現到位。
    所謂“育”，就是要樹立科學經營森林的理念，努力擴總量、提質量、增效益，實現森林資源的可持續發展。
    今後，我市將加強天保工程封山育林、人工造林和森林撫育項目建設，強化項目的規範化操作和管理;運用補助政策調動造林、育林積極性，運用科技手段提高造林、育林成效，增強森林的生態功能和經濟、社會效益。
    聚焦就業與增收
    做民生林業的“排頭兵”
    改善民生是林業的主要目的之一。在天保工程的政策設計中，有別於一般生態工程，安排了“政社性人員”補助政策和職工社會基本保險補助政策，對林區職工、林農的就業與增收提出了具體要求，同時還全麵建立了公益林生態效益補償基金製度。
    天保工程一期促使我市國有林業實施單位富餘職工得到妥善分流安置，職工社保政策不斷完善，收入不斷增加。在天保工程二期中，國家將繼續實行各類保險補助，並延續一期的“政社性人員”（森林公安）補助政策。此外，整個天保工程二期公益林管護等項目建設可實現職工轉崗就業3729人，每年為全市林農兌現生態效益補償資金4億多元。
    “今後，我市天保工程建設將聚焦林區職工、林農就業與增收，不斷完善社會保障、發展後續產業，爭做民生林業的‘排頭兵’。” 陳明禮說。
    據介紹，今後我市將著力做好天保工程人員就業、社保等工作，落實好天保一次性安置人員社保補助政策；督促抓好生態效益補償兌現工作，保障林農合法權益；進一步加強引導，推動森林旅遊、林下種植養殖業等林業產業發展。
    在此基礎上，我市將積極開展天保工程二期示範點建設工作。通過高質量完成工程任務，將天然林保護與資源科學開發利用有機結合，探索職工充分就業增收和區域經濟發展良性互動的典型經驗。
    “我們已按照國家林業局的統一部署，將2013年確定為天保工程管理創新年。”市天保中心相關負責人表示，該中心將以十八大和市第四次黨代會精神為指導，切實抓好生態林業、民生林業建設，使天保工程區生態環境更良好。（趙晨  劉前  羅偉）