國家林業局政府網11月12日訊  今年以來，遼寧將“兩退一圍”工程納入省委、省政府重要工作日程，省委、省政府主要領導親自調度指揮，“兩退一圍”工程年度任務圓滿完成。通過實施“兩退一圍”工程，遼寧省森林麵積得到增長，森林資源得到更有效保護，森林質量不斷提高，生態環境明顯改善，森林的綜合效益進一步增強，對經濟社會的可持續發展起到積極促進作用。陳政高省長批示：要充分肯定兩退一圍工作，這是個創造，要收好尾，更要鞏固好。
    一、完成情況
    一是清退小開荒完成情況。2013年度共清理小開荒75.2萬畝，核實率為100%，全部清退停耕。其中，完成造林71.8萬畝。全省累計清退小開荒225.7萬畝，還林222.3萬畝。
    二是超坡地還林完成情況。實際完成作業麵積91. 萬畝，超過年度計劃85.29萬畝6.7個百分點，驗收合格麵積89.97萬畝，合格率為99.8%，合格麵積是年度計劃任務的105.5%。全省已累計完成超坡地還林麵積262.6萬畝，占規劃總任務的88.3%。
    三是圍欄封育完成情況。年度計劃圍欄裏程15452公裏、圍封控製麵積390萬畝。實際完成圍欄裏程15661.3公裏、圍封控製麵積397.88萬畝。其中，合格圍欄裏程15528.1公裏、圍封控製麵積394.54萬畝，合格率為99.1%，合格圍欄裏程和圍封控製麵積是年度計劃的100.5%。累計完成圍欄裏程16209.3公裏、圍封控製麵積411.2萬畝，是規劃總任務的101.3%。  
    二、主要成效
    一是生態效益有效提升。進一步加強工程新植林補植補造和封禁管護，全部鬱閉成林後，遼寧省可新增綠化麵積488.3萬畝，全省林木綠化率可增加2.2%。其中，新增森林麵積222.3萬畝，全省森林覆蓋率提高1%。新增圍欄裏程1.6萬多公裏，有效保護林地400萬畝以上，小開荒和超坡地種植現象得到強勢遏製，有效促進封山禁牧，使全省森林資源得到有效恢複和發展，森林生態效益將進一步增強。
    二是經濟效益日趨顯著。“兩退一圍”是一項生態工程，也是惠民工程、富民工程，在建設生態帶的同時，打造了一條產業帶、富民帶，經濟效益已初步顯現，趨勢向好。超坡地還林及圍欄封育，省、市、縣三級財政將投入補助資金40.77億元，主要用於補助農戶和農民工資。僅超坡地還林一項，就直接惠及農戶34.6萬戶、160多萬人。在已完成的488.3萬畝“兩退”任務中，發展蘋果、梨、板栗、刺龍芽、榛子、大棗、大扁杏等經濟林348萬畝，全部進入盛果期後，每年果品產量可達180萬噸，收入230億元。 “兩退一圍”產業帶將成為農村經濟新的增長點。
    三是社會效益持續釋放。“兩退一圍”的實施，有效促進了農村產業結構特別是種植業結構的調整和優化；促進了由資源消耗、破壞生態的生產生活方式，向生態、環保、綠色經濟增長方式的轉變；促進了基層單位和農民群眾保護生存環境、加強生態建設意識的提高。“兩退一圍”為人們的生產生活創造了良好的生態條件，為招商引資提升了環境優勢，促進城鄉就業的良性循環。近兩年來，遼寧省各市縣引進龍頭企業311家、投資42.6億元，帶動農戶32萬戶，吸納就業110多萬人，有效緩解社會壓力。
    三、主要做法
    在“兩退一圍”攻堅戰役中，各地積極開展創新工作，強化措施，密切配合，協同作戰，攻堅克難，效果顯著。
    一是政府主導，高位推動。各級黨委、政府高度重視，主要領導親自部署，靠前指揮。省主要領導4次批示，激勵工程進展，分管副省長6次聽取專題彙報、組織協調、調度進度，在4個市分片區召開現場會，檢查進度，督導質量。各級人大、政協領導重點關注，視察指導。市縣鄉層層簽訂責任狀，落實包片、包點責任製，推進工程建設。
    二是部門聯動，密切配合。省林業廳把“兩退一圍”作為重中之重，舉全廳之力狠抓落實。廳主要負責同誌親自掛帥，全廳抽調100多名機關幹部，包市、包縣，入村、入戶，加強督查指導；省政府督查室全程督辦；省政府辦公廳及時通報；省發改委、財政廳積極幫助落實資金；農業、水利、國土等部門積極配合，加強配套水利設施建設。
    三是整合資金，加大投入。各地堅持以政府投入為主導，企業、社團、個人等多渠道投入，形成多元化、多層次籌資機製。據統計，2013年全省各級財政投入“兩退一圍”補助資金22億元。其中，省以上10.8億元、市縣財政11.2億元。
    四是創新模式，市場推動。各地依托市場，創新模式，推進土地流轉，引導企業、國有林場、造林大戶參與工程建設，實現造林主體多元化。海城市以市場價格回收小開荒、超坡地，由工商大戶統一還林。阜蒙縣從農戶手中流轉超坡地3萬畝，統一由國有林場造林綠化。寬甸縣推行由農戶以超坡地作價入股，與林業站合作造林。鐵嶺縣65家林業大戶承包經營小開荒、超坡地近萬畝。
    五是注重效益，促進致富。沈陽市將“兩退一圍”與興林富民相結合，打造“六帶兩片”精品工程。鞍山市沿丹海高速公路兩側建設千畝榛子園。桓仁縣大力營造大榛子、冰葡萄種植基地。本溪縣建設4個林業產業示範園區，可惠及農戶259戶。遼陽縣將“兩退一圍”與發展“一縣一業”相結合，發展雜交榛子2萬多畝。阜蒙縣發展優質梨4100畝，精品樹莓1150畝。
    六是廣泛宣傳，深入發動。各地把深入搞好宣傳發動，爭取群眾支持擺上首要位置，充分利用報紙、電視等媒體進行廣泛宣傳，做到家喻戶曉，營造了良好的輿論氛圍。
    七是鞏固成果，嚴防反彈。各地組織資源林政、森林公安、鄉鎮林業站工作人員和護林員等，晝夜巡察，死看死守，依法保護林地，製止搶播搶種行為，有效防止“兩退”反彈。（據遼寧省林業廳信息整理）