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林業在生態文明建設中具有主體性和關鍵性

來源:不詳 作者:國家林業局政府網 發布時間:2013年01月15日 閱讀: 字體:【】 【
一、林業與生態文明關係的認識進程
    林業與生態文明的關係,是一個緊跟世界潮流的過程,也是一個把準時代脈博的過程,還是一個認識日益深化的過程,簡而言之,就是“與時俱進、與世俱進、與識俱進”。我國林業與生態文明關係的認識,主要經曆了四個進程:
    確立“林業是生態建設主體”的戰略思想。2001年6月,溫家寶同誌在全國林業科技大會上明確提出“林業是生態建設主體”這一戰略思想,並提出要加強林業發展戰略的研究。
    確立以生態建設為主的林業發展戰略。2003年6月,中共中央、國務院以中發9號文件頒發了《中共中央 國務院關於加快林業發展的決定》,以中央文件形式明確了林業“三地位”和“三生態”的戰略思想,確立了以生態建設為主的林業發展戰略。
    提出“建設生態文明是林業發展的首要任務”的思想。2008年6月8日,中共中央、國務院頒發的《關於全麵推進集體林權製度改革的意見》(中發[2008]10 號),首次提出了“建設生態文明、維護生態安全是林業發展的首要任務”的思想。
    明確“發展林業是建設生態文明的首要任務”的思想。2009年6月,首次中央林業工作會議明確了林業“四大地位”,賦予林業“四大使命”,明確提出了“建設生態文明,必須把發展林業作為首要任務”。
    二、林業與生態文明關係的係統分析
    林業與生態文明的關係,其實質是要素和係統的辯證關係。唯物辯證法告訴我們,任何事物都有它的係統和要素,係統和要素二者既相互區別,又相互聯係,係統處於統率的決定地位,生態文明是係統,決定著林業建設的方向和目標。反之,要素也製約著係統,甚至在一定條件下,關鍵要素的性能會對係統的性能狀態起決定作用。生態文明建設的主要內容是生態建設、環境保護和資源節約。而生態建設的主體就是林業建設,環境保護和資源節約的許多問題也靠林業建設來解決。生態文明建設是一個龐大的係統工程,林業建設是這個係統工程的一個重要組成要素,準確地說是關鍵要素或主導要素,在一定條件下對係統起決定作用。
    從結構內容看,林業是建設生態文明的主體和基礎。林業體係是陸地生態係統的主體和基礎。所謂生態,就是指生物及其生存環境發展演變的狀態,也可以理解為人類生存的這個地球空間的態勢好壞。就人類生存的陸地空間而言,其好壞主要取決於森林生態係統的好壞、濕地生態係統的好壞、荒漠生態係統的好壞、生物多樣性的好壞,這三大係統一個多樣性是地圈、氣圈、水圈良性循環的關鍵紐帶,是自然條件的主體,構成了陸地生態係統的主體和基礎,也構成了生態文明建設的主體和基礎。
    從功能作用看,林業在生態文明建設中發揮主導和核心作用。第一,林業具有巨大的生態功能,在實現生態良好、維護生態安全中發揮著決定性作用。森林是“地球之肺”,濕地是“地球之腎”,生物多樣性是地球的“免疫係統”。隻有不斷“強腎潤肺”、增強“免疫功能”,才能保障地球的“健康”。第二,林業具有巨大的固碳功能,在應對氣候變化、維護氣候安全中發揮著特殊作用。減緩氣候變暖是人類麵臨的重大挑戰,也是我國建設生態文明必須著力解決好的重大問題。第三,林業具有巨大的經濟功能,在推動經濟發展、維護經濟安全中發揮著重要作用。森林不僅能提供木材,還能提供木本糧油、纖維、化工原料、花卉等上萬種綠色、無汙染、可降解的林產品,在發展循環經濟和綠色經濟中前景廣闊。第四,林業具有巨大的能源功能,在發展可再生能源、替代能源戰略中作用突出。薪柴在人類進化發展中功不可沒,森林還能提煉柴油、氣化燃汽、生物發電等,在未來新能源發展領域前景廣闊,已經成為世界各國能源替代戰略的重要選擇。第五,林業具有巨大的文化功能,在繁榮生態文化、弘揚生態文明中發揮著關鍵作用。森林是人類文明的搖籃,孕育了燦爛悠久、豐富多樣的生態文化。這些文化集中反映了人類熱愛自然、與自然和諧相處的核心價值觀。
    從所處地位看,林業在生態文明建設中居首要和獨特地位。第一,林業在生態建設中具有首要地位和獨特地位。森林不僅具有保護土壤、涵養水源、防風固沙、改善小氣候等功能,在生態建設中具有首要的不可替代的地位;森林還是野生動植物的棲息繁衍地,在物種資源保護等方麵具有突出的不可替代的地位;森林也是陸地上最大的“儲碳庫”和最好的“吸碳器”,在減緩氣候變化中具有重要而獨特的地位。第二,林業在生態經濟建設中具有重要而獨特的地位,林業是重要的循環經濟和綠色經濟,林業建設在生態經濟建設中地位突出;森林還是綠色能源和可再生能源,森林在可再生能源、替代能源戰略中,具有重要而又不可替代的地位。第三,林業在生態文化建設中地位突出,森林文化是最古老最樸實的生態文化,大力發展竹文化、茶文化、花文化等森林文化,在提高全民生態意識、推進生態文化建設中,具有獨特而又重要的地位。
    從職能職責看,林業肩負著生態文明建設的主要職責和重大使命。首先,林業作為生態建設的主體,應義不容辭地承擔起建設森林生態係統、保護濕地生態係統、改善荒漠生態係統、維護生物多樣性等主要職責。其次,林業作為重要的循環經濟和綠色經濟,在生態經濟建設和生態產業發展中承擔著重要職責和使命。第三,大力發展生態文化,可以引領全社會掌握生態知識,認識自然規律,樹立人與自然和諧相處的價值觀,在推進生態文化建設中,林業承擔著重要職責和使命。
    從建設任務看,林業是建設生態文明的首要任務。首先,從林業發展的國際潮流看,1992年的聯合國環境與發展大會、1997年第11次世界林業大會、聯合國發布的《2000年全球環境展望》等,都一再呼籲,在可持續發展中,應“賦予林業以首要地位”。其次,從生態文明建設的基礎看,生態文明建設的基礎是生態環境,山青水秀、天藍氣新是生態文明建設最直觀的景象,青山綠水、藍天白雲等美景,主要依賴森林植被涵養水源、保護土壤、防風固沙、淨化空氣等功能。最後,從林業的功能作用看,林業有多種功能,能提供多種生態產品和服務,滿足不同的生態需求,在建設生態文明、維護生態安全、應對氣候變化、解決“三農”問題等國家戰略中具有重大作用。
    從戰略目標看,林業是建設生態文明的重要目標。從生態建設的角度看,森林覆蓋率以及水土保持、物種保護、濕地保護、空氣質量等,都是生態文明建設的主要指標,也是生態文明建設的關鍵目標。從生態經濟建設角度看,林業經濟、循環經濟、綠色經濟等,都是生態文明建設的重要指標。從生態文化建設角度看,森林文化、濕地文化、野生動植物文化等,作為提高生態意識、發展生態文化的重要內容,列入生態文明建設的重要目標。從生態製度建設角度看,林業標準、規程、法律等,都是生態文明建設的重要內容。
    總之,在生態文明係統中,林業是關鍵和主體要素。發展林業、建設生態文明,兩者緊密聯係、有機統一。所有關於林業與生態文明的關係觀點,都可以歸納到一個哲學源頭,即林業是生態文明係統的關鍵和主導要素。
    三、林業在生態文明建設中具有主體性、首要性、基礎性、關鍵性和獨特性
    林業是生態文明係統的關鍵和主導要素,其關鍵性和主導性集中體現在結構、功能、地位以及職責、任務、目標等六個方麵。這是從係統與要素的哲學角度,對林業與生態文明的關係進行全麵分析後得出的結論。毫無疑問,這種係統的、邏輯的、結構的、辨證的分析方法,對於全麵理解林業與生態文明的關係是有幫助的。經提煉,林業與生態文明關係具有五方麵特征:
    在生態文明建設中,林業具有主體性。主體性在詞條學意義上是指事物的主要部分,表現為數量上的多數。在生態文明建設中,林業是主要部分,呈現出雙重主體性:首先,從認知層次和理論研究的角度看,在結構內容上,林業是主體組成,在功能作用上,林業起主導作用,在地位排序上,林業起主導地位;其次,從管理層次和實踐建設的角度看,在職能職責上,林業肩負了主要職責,在規劃建設上,林業是主要任務,在戰略目標上,發展林業是主要目標。發展林業已成為建設生態文明的首要任務,林業部門已成為生態文明建設的主體部門。各級黨委政府在貫徹落實中央關於建設生態文明的戰略決策中,都把加快林業發展作為生態文明建設的首要任務,把林業部門作為生態文明建設的主體部門,確立了生態立省、生態興省、生態強省的發展戰略,林業的地位空前提高,林業的投資顯著增加,林業發展步伐明顯加快。林業是生態文明建設的主體,在量上體現為主要的。
    在生態文明建設中,林業具有首要性。首要性在詞條學意義上是指事物的第一重要部分,表現為順序上的優先。首要性與主體性不同,首要性主要突出時間、順序、步驟上的優先,在靜態特征分析中,首要性指眾多特征中居第一位的特征,在動態發展中,首要性指第一行動、第一步驟。我們認為,林業的雙重首要性,來源於林業的雙重主體性,首先,從理論認知角度看,由於林業在生態文明係統結構、功能和地位上的主體性,決定了林業在生態文明建設中的首要地位;其次,從實踐建設的角度看,林業在生態文明建設職能、任務和目標中的主導性,決定了林業是生態文明建設的首要任務。關於林業的雙重首要性,2009年召開的中央林業工作會議明確指出“在生態建設中,林業具有首要地位”,“建設生態文明,必須把發展林業作為首要任務”。
    在生態文明建設中,林業具有基礎性。基礎性在詞條學意義上是指事物的根基和根本,是人們從本源、本根和本底等角度來認識事物的結果。基礎的本意來源於建築學,指建築底部與地基接觸的承重構件,它的作用是把建築上部的荷載傳給地基,因此基礎必須堅固、穩定而可靠。在生態文明體係中,林業的基礎性表現在多個方麵,正如基礎的建築學本義所表示的,林業是生態文明係統的基礎組成成分,完善的林業生態體係,是生態文明體係堅實的物質基礎,森林是陸地生態係統的主體,在維護生態平衡中起著基礎性作用。林業部門承擔著建設和保護“三個係統一個多樣性”的基礎性工作職能。
    在生態文明建設中,林業具有關鍵性。關鍵性在詞條學意義上是指對事物的形成和發展起決定性作用的因素,是人們從重要、重點、轉折點等角度來認識事物的結果。關鍵本意為門閂或關閉門戶的橫木,常比喻事物最關緊要的部分或轉折點,對情況起決定作用的因素。生態文明是一個複雜的生態係統,森林生態係統是人與自然和諧的關鍵和紐帶,林業是生態文明的關鍵要素,林業的關鍵性體現在多個方麵,從結構組成看,林業是關鍵內容;從功能作用看,林業起關鍵作用;從地位排序看,林業居關鍵地位;從建設規劃看,林業肩負了關鍵職能和任務。
    在生態文明建設中,林業具有獨特性。獨特性在詞條學意義上是指獨一無二的、單獨具有的、與眾不同的特性,是人們從個性、特殊性等角度來認識事物的結果。獨特性是相對普遍性而言的,獨特性的認識是非常重要的,因為獨特性是獨一無二和不可替代的,分析事物的獨特性是人們正確認識事物的基礎,也是正確解決問題的關鍵。森林生產木材、涵養水源、防風固沙、保護水土、固碳減排、提高生物多樣性等經濟、生態、社會、文化效能聚於一體,是非常獨特、不可替代的,因此,林業是生態文明體係中的一個非常獨特的組成要素,決定了其在生態文明係統中的地位作用也是獨特的和不可替代的。 (李世東)