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兩會:提升森林質量是推進綠色增長的重要任務

來源:中國綠色時報 作者:佚名 發布時間:2012年03月07日 閱讀: 字體:【】 【

提升森林質量是推進綠色增長的重要任務



  中國綠色時報3月7日報道 
  嘉賓:全國政協委員、全國政協人資環委副主任 江澤慧
  采寫:記者 郝健 賈達明
  “要將我國森林資源的‘蛋糕’由大變厚,既實現‘量’的成倍增長,又實現‘質’的大幅提升。”在今年提交的兩會書麵發言中,全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任江澤慧強調,林業是綠色增長的希望,必須把發展林業作為推進綠色增長的重大舉措。提升森林質量是現代林業發展的中心環節,是推進綠色增長的重要任務。
  江澤慧指出,森林資源是綠色增長的重要基礎,林業產業是綠色增長的重要支柱,生態文化是驅動綠色增長的重要力量,發展林業是改善民生福利的重要途徑。森林資源蘊藏著巨大的綠色增長潛能,有科學開發價值。隨著科技的進步,森林資源潛能還將逐一顯現。
  數據表明,現階段我國森林質量問題相對突出:森林單位麵積蓄積量隻有世界平均水平的78%,活立木單位麵積單位碳彙量不到世界平均水平的2/3,林地直接產出率隻有耕地的1/4,抗病、抗災能力低且生態功能較差。江澤慧說,隨著經濟快速發展,林地已經成為十分緊缺的戰略資源,必須堅持創新驅動,轉變林業發展方式,切實提高林地利用率和生產力,努力推動森林資源培育由注重數量增長向注重質量和效益並兼顧數量的方向轉變。
  為此,江澤慧提出5點建議:
  一是研究確定森林質量提升的中長期規劃和戰略目標。在認真分析我國森林質量提升潛力與現實條件的基礎上,製定森林質量提升的中長期規劃,明確資源增長的中長期目標,包括到2030年和2050年森林覆蓋率達26%以上時的森林質量指標,明確戰略思路、整體布局、工作任務、戰略重點和對策措施,凝聚林業係統內外力量,爭取各方麵的條件,持之以恒地予以推進。
  二是全麵啟動和實施森林撫育經營,實行普惠性的補助激勵政策。無論是商品林,還是公益林,都必須通過森林撫育經營提高森林質量和功能,都必須采用資金補貼的方式予以政策激勵。要在目前開展的森林撫育經營試點工作的基礎上,盡快全麵啟動和實施森林撫育經營;實行普惠性的補助激勵政策,並提高撫育經營的補助標準。
  三是建立適應質量提升的技術規程、政策法規體係。及時清理、修改和完善現行的技術規程,使之有利於森林經營單位根據市場需求、季節條件以及森林的實際情況等因素靈活經營林分。建議本次《森林法》修訂中對森林經營的規定進一步明確表述,同時借鑒國外經驗著手製定我國《森林經營法》,通過法律規定森林經營的各種形式。
  四是構建具有中國特色的森林經營理論和技術體係。加強森林經營科技創新的力度,強化與森林經營密切相關的基礎工作;加強林學基礎學科的扶持和支持力度,完善和充實森林培育和森林經理的知識體係;加大對森林經營科學研究的投入力度,單列以森林經營為主的大的研究項目;把森林經營人才納入國家人才隊伍規劃,強化林業技術人員知識更新。
  五是繼續推進綠色國民經濟核算研究。由國家林業局、國家統計局聯合開展的“綠色國民經濟框架下的中國森林核算研究”項目,實現了森林生態服務價值的核算,但要真正實現綠色國民經濟核算,還有一些理論和方法上的難題需要進一步破解。建議國家強化後續研究,積極探索把森林資源及生態服務納入國民經濟核算體係。