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湖南省珠江流域防護林體係建設二期工程紀實

來源:中國綠色時報 作者:佚名 發布時間:2011年08月23日 閱讀: 字體:【】 【
    走馬苗鄉,座座如黛的青山,條條碧澄的河流,個個清麗的村莊,聲聲歡快的鳥鳴,陣陣馥鬱的花香……湖南省城步縣的美景令人如癡如醉,這也是湖南省十年來珠江流域防護林體係建設二期工程成果的一個縮影。
  珠防林二期工程建設給湖南省帶來了十分明顯的生態、經濟和社會效益:恢複和增加森林麵積60.33萬畝,按每畝8立方米蓄積量計算,可增加森林蓄積量482.65萬立方米;按項目區平均每畝出商品材6立方米,每立方米按目前基價800元計算,預計20年後總價值將達到23.17億元。
  2001年-2009年,珠防林二期工程建設共完成造林61.03萬畝,其中人工造林25.40萬畝、飛播造林7000.5畝、封山育林34.23萬畝、低效林改造7000.5畝,計劃完成率100%。
  “三件武器”保質量
  2001年,湖南省珠防林二期工程建設啟動之時,省委省政府和各項目縣便迅速成立了珠防林工程建設領導小組,由各項目縣林業局負責工程的具體實施、監督和管理工作,並由專職工程技術人員負責項目規劃設計、工程實施、質量管理和技術指導工作。同時,各項目縣的鄉鎮也相應成立了項目領導小組和辦公室,從而形成了一個完善的項目管理體係。
  湖南省能夠取得優異成績,除了有一套完善的管理體係外,“三件武器”功不可沒。第一件“武器”是“兩個責任狀”:湖南省各工程縣將工程建設納入國民經濟發展規劃,簽訂責任狀,工程建設的好壞直接反映到政府年度考核上;項目縣林業局與工程技術人員簽訂技術經濟責任狀,將其工作任務等責任與質量掛鉤,責任到人、獎懲到位。第二件“武器”是“死磕質量”:嚴格按照國家和省生態工程建設規程規範、技術標準和上級有關規定進行施工建設,每一道工序完工都要經過嚴格檢查驗收合格後才能進入下一道工序施工,質量不合格,立即返工,直至驗收合格。第三件“武器”是“資金一對一”:嚴格按照國家基本建設資金管理有關規定,並結合各項目縣實際情況,實行專戶管理、專款專用和報賬製,實行分工序付款,即在每道工序驗收合格後,支付該工序的相關資金,確保了工程建設質量和資金使用的安全有效。
  “優適”模式促發展
  “生態優先、適地適樹”,湖南省珠防林二期工程建設一直以來都依照此原則深入現場進行規劃設計和管理施工:堅持以營造生態林為主,即生態林占80%以上,經濟林占20%以下;積極營造混交林,其中針闊混交比為7:3。通過珠防林二期工程建設調整了林樹種結構,項目區防護林從2000年的1864.8萬畝增加到2009年底的2654.7萬畝;用材林基地從2000年的3391.35萬畝減少到2009年底的2852.7萬畝;經濟林從2000年的570萬畝減少到2009年底的471.15萬畝。
  湖南省在珠防林二期工程建設中,根據各縣氣候、土壤等自然條件,因地製宜,注重造林模型選擇,不搞一刀切。造林和治理模式由當地群眾最終決定,確保治理效果,提高可操作性。藍山縣、宜章縣位於湖南省南部,緊鄰廣東,氣溫較湖南其他縣高,經過引種試驗,群眾對桉樹造林有較高積極性,工程造林就確定為桉樹造林模型;江永縣、汝城縣、桂陽縣、臨武縣是湖南馬尾鬆主產區之一,生長快、幹形直、材質好,群眾十分喜愛,在規劃設計時采用馬尾鬆造林模型;江華縣、城步縣、通道縣是湖南杉木主產區之一,把杉木作為工程造林的主要模型進行規劃設計;道縣群眾對國外鬆、桉樹造林均有生產傳統,因此國外鬆、桉樹造林模型是當地群眾工程造林的首選造林模型。
  與此同時,各項目縣根據本縣特點,積極調整了林樹種結構,積極發展特色經濟。珠防林工程已成為當地林農脫貧致富的“小康工程”。
  農民生活新亮點
  珠防林二期工程的建設實施給湖南省帶來了濃濃綠意,同時也帶來了鮮明的生態、經濟和社會效益。森林覆蓋率提高了,生態狀況明顯改善了,自然災害有效控製了,人居環境也顯著改善了。
  實施珠防林二期工程所帶來的就業機會,使農戶可通過參與此項目直接獲取一定的經濟效益。經估算實施珠防林工程,僅營造林生產和管護工作,就需要投入勞力近289.48萬個工日,折算資金18955.35萬元;種苗需要量9583.75萬株以上,可帶動農村種苗培育,育苗專業戶增加收入1725.07萬元,並可帶動相關產業如養殖業、加工業、商貿業、運輸服務業的發展,對解決社會就業問題、促進農村經濟快速發展起到了積極作用。
  珠防林二期工程建設實施後,政府大力提倡、鼓勵和扶植個體大戶以購買、租賃、承包等多種形式取得土地使用權,通過協議明確大戶與農戶利益分配,開展項目造林,造一片,成一片,綠化一片。這既解決了農戶因造林地點零星分散,管理難度大的難題,又有利於規模經營和後續產業的開發建設。
  同時,珠防林二期工程建設的實施也使廣大幹部群眾對生態重要性的認識有所提高,主動參與生態工程建設的積極性空前高漲。有能力的農戶、私營業主、企事業單位和機關團體幹部職工,大力參與林業開發建設,進行承包造林,興辦林場,形成了全社會辦林業的大好局麵,有效發揮了投資對經濟的拉動作用,為培育地方經濟注入了新的活力。