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伊春全麵停止主伐開啟破冰之旅

來源:中國綠色時報 作者:張繼財 秦玉文 金毅 發布時間:2011年05月18日 閱讀: 字體:【】 【
    2011年,國家正式啟動實施《大小興安嶺生態保護和經濟轉型規劃》。為更好地保護生態、加快轉型,伊春林區主動申請並正式全麵停止主伐。這個因林而生、因林而建、因林而興、60多年來一直“以木為生”的城市,摒棄傳統發展模式,開啟了一段“破冰之旅”。
    按照國家批複,今年伊春將全麵停止主伐100萬立方米,停伐後,將直接減少林業企業木材銷售收入7.18億元,減提育林基金8641萬元,年產值20.1億元的林產工業和年產量5.6億袋的食用菌原料吃緊,8萬人就業和收入受到影響。
    開局首季,伊春的總體指標正如預料的一樣“大起大落”。全市地區生產總值實現35.6億元,同比增長0.2%,增速較去年同期回落9.8個百分點,低於全省11.8個百分點,在全省排倒數第一。一季度木材停伐,增加值減少近5億元,拉動地區生產總值下降13.7個百分點。全市21個縣(市)、區(局)有18個地區生產總值呈下降態勢。
    受原料供應限製,全市1319戶鋸材加工廠點紛紛下馬,預計年內將有80%鋸材加工廠點撤銷或轉移。一季度,人造板業增長為-2.4%。
    但是,在一片“大落”的指標中,全市規模以上工業增加值實現8.1億元,同比增長23.8%,高於全省平均指標10.5個百分點。全市地方財政收入完成5.8億元,同比增長158.7%,增幅比去年同期高111.2個百分點。在全市重點監測的10種工業產品產量中,家具業位列上升的5種產品之一,同比增長12.8%,保持了強勁的發展勢頭。
    在全麵停止主伐100萬立方米、拉動GDP下行13.7個百分點的情況下,伊春實現了開局首季的正增長、實現了規模以上工業增加值增長23.8%、全市地方財政收入增長158.7%、家具業增長12.8%。
    從2007年正式申請全麵停止主伐開始,伊春持續不斷地為應對停伐做“預防功”,以實現停伐後林區經濟的“軟著陸”。
    依托林區優勢,伊春大力發展了森林生態旅遊、綠色能源、森林食品、冶金、建材及礦產開發等產業,到2010年,接續替代產業增加值已達86.4億元,占地區生產總值的42.7%。對林產工業進行了全麵調整,將粗加工、小規模、低利潤加工廠點淘汰,以產業鏈條長、輻射帶動力大的木製品精深加工企業為核心,重新組建了大的企業集團。在原料保障上,將保留的33萬立方米撫育伐出材由市裏統一出售,將20年內遺棄在林中的伐根剩餘物重新利用,發展木片和木製工藝品,每年可為林產工業提供20萬立方米的原料。
    在管理上,對城市規劃區內的基本建設投資項目各項行政事業性收費、基金收入等統一征收管理。一季度全市非稅收入同比增長113.2%,基金收入增長412.2%。加大土地出讓金契稅征收工作力度。一季度土地出讓金契稅同比增長87.6%。全市強化“節約型機關”建設,對經濟特別困難的林業局,由市財政予以借資,確保其渡過難關。對停伐後新產生的下崗失業人員製定扶持計劃,力爭通過森林撫育、管護經營、加工業勞務輸出等方式予以安置。一季度,全市城鎮登記失業率為4.08%,低於全省平均水平0.42個百分點,就業總體形勢穩定。進一步強化社會保障工作,城鎮社會保險覆蓋麵已達68%,城鎮醫療保險覆蓋麵已達91%。
    “十二五”期間,伊春將圍繞建立“生態主導型經濟”,重點發展冶金建材和礦產開發業、綠色能源業、木製品精深加工業、紡織釀酒業、森林食品業、北藥業、森林生態旅遊業,以及戰略性新興產業,堅決走一條由林木經濟向林區經濟轉變的可行之路,在保護中發展,在發展中保護。
    在發展的理念上,由過去的單純賣原字號產品,向賣綠色、賣環境、賣生態、賣健康、賣文化、賣精品轉變;由高消耗、短鏈條、低產出、低附加值向低消耗、長鏈條、高產出、高附加值轉變。以發展方式的轉變,實現林區的“科學發展、綠色崛起”。
    “十二五”期間,伊春年計劃引資200億元,5年力爭引資1000億元;謀劃建設重大項目85個,擬投資達1775億元。2011年,全市共安排市級重點項目74個,年計劃投資190.7億元,其中產業項目比重為69%,列入省重點推進的產業項目18項。同時,加緊創建鐵力市、嘉蔭縣和伊春區3個省級工業園區,以實現項目的落地孵化和集聚發展。