安徽省淮北市是一座典型的煤炭資源型城市。近年來，淮北市依托“三山六湖九河”自然資源稟賦，創新發展理念，轉變發展方式，全力推進“雙百雙宜”（百平方公裏、百萬人口，適宜人居、適宜創業）山水生態城市建設，時間雖然不長，但已取得積極進展。

    一、以生態立市理念奠定雙百雙宜城市基石

    淮北市本著“生態就是競爭力”的發展理念，科學把握資源型城市發展特征，堅持生態立市，確立“雙百雙宜”城市發展定位，把建設皖北乃至黃淮海地區最宜人居的山水生態城市作為城市“四大轉型”目標之一。舉辦國際生態城市建設論壇，邀請國內外近百名專家學者建言獻策，進一步豐富完善了生態城市建設的決策部署和工作思路。先後編製了《資源城市轉型與可持續發展規劃》、《采煤沉陷區水資源利用與濕地修複規劃》、《東部新區概念性規劃》等,正在編製《中心城區生態城市建設規劃》、《塌陷區生態經濟功能評估與生態係統修複規劃》，把“三山”作為城市盆景進行雕琢，把“六湖”作為城市綠肺進行維護，把“九河”作為城市風景線進行描繪，優化城市空間布局，形成三個組團和一個“綠心”的布局結構，城市形態實現“依山築城”向“依山臨水”轉變。

    二、以重點工程建設構建雙百雙宜城市格局

    淮北市重點著手城市山體、水係治理和空氣環境整治，力求山青、水秀、天藍的城市生態環境，構築“兩山環繞、六湖珠連、城在山中、水在城中”的山水生態城市格局，充分展現城市山水特色和魅力。一是在“山青”上做文章。以城市、集鎮、村莊綠化、森林公園建設為“點”，以道路、河渠林帶（網）和農田林網為“線”，以退耕還林工程、長防林工程、荒山綠化工程、經濟林基地建設工程、速生豐產用材林建設工程等工程造林為“麵”，在全市形成點、線、麵相結合的多功能的綜合防護林體係。森林覆蓋率、林木綠化率分別達到16.22％和19.55％，獲得安徽省唯一的“全省石質山造林綠化突出貢獻獎”，成為全省荒山綠化的一麵旗幟。二是在“水秀”上下功夫。充分發揮境內河湖縱橫優勢，積極實施采煤沉陷區水資源利用與生態修複工程，啟動水網工程建設，有選擇性地連通市區周邊的河流、湖泊，建設了南湖濕地公園、相山公園等一批生態景觀，推動山水生態城市格局的早日形成。充分尊重水資源的自然屬性，加快水土流失治理步伐，加大水環境整治力度，減少地下水開采，控製汙染排放，有效遏製水環境惡化趨勢，促進水環境的明顯改善。三是在“天藍”上求突破。加大空氣環境汙染減排力度，注重從末端治理向源頭控製轉變，關停火電103.5萬千瓦，淘汰水泥落後產能223.4萬噸，關閉55家小黏土磚廠；開展“退城進園”行動，大批汙染企業搬出了城區；淮北發電廠等汙染大戶進行了除塵、脫硫等技術改造；控製過境車輛穿行市區和市區車輛的過快發展，減少汽車尾氣對空氣的汙染。全市空氣質量逐年好轉，二氧化硫、二氧化氮排放得到有效控製，一掃城市天空灰暗顏色，呈現出能源城市少有的藍色天空。

    三、以培育生態產業支撐雙百雙宜城市發展

    淮北市把培育生態產業作為“雙百雙宜”生態城市發展的重要環節，力推發展方式轉變，促進經濟發展與環境保護的有機統一、互促雙贏。2008年、2009年地區生產總值均保持10%以上的增速，而萬元GDP能耗和主要汙染物排放實現大幅度“雙下降”。一是加快發展生態農業。加快農業科技進步，優化農業生產布局，發展優質高效生態經濟作物，大力發展家禽、水產養殖，延長農業產業鏈條，提升農村產業層次，四大食品特色園區初具規模，農民在青山綠水中致富。二是大力發展循環經濟。利用國家循環經濟試點市的機遇，對煤炭資源進行適度開采、深度加工、綜合利用。在臨渙煤焦化電工業園區，建立煤-焦-電和煤-焦-化循環經濟係統。建成一批煤矸石電廠、煤矸石和粉煤灰建材加工企業，煤矸石、粉煤灰綜合利用率已達92.5％，實現了煤炭資源的“吃幹榨盡”。三是構建新型產業體係。抓住國家資源枯竭型城市轉型試點機遇，繼續做優做強煤電產業，壯大煤化工接續產業，發展食品、機械製造、紡織服裝、陶瓷建材等替代產業，非煤產業發展連續多年保持50%的增速。

    四、以創新機製體製保障雙百雙宜城市建設

    堅持創新是建設“雙百雙宜”生態城市的關鍵。淮北市成立了生態城市建設領導小組，具體指導、協調和推進“雙百雙宜”城市建設；建立生態補償機製，通過財政轉移支付、獎補結合等方式，讓生態保護的受益主體向實施主體和受損主體支付一定經濟補償；完善多元化投入機製，實現投融資渠道多元化、投融資主體多元化；建立健全鼓勵創業機製，形成一套有利於創新、創業活動開展的政策措施。經過近幾年的努力，淮北市已建設成為國家園林城市、全國衛生城市、全國平原綠化先進城市，連續3屆蟬聯創建國家文明城市先進城市，榮獲首批全省文明城市稱號，在全國114個城市公共文明指數測評中名列地級市第二十九名。

    站在新的起點上，我們將堅定不移地走可持續發展之路，大力發展循環經濟，建設生態文明，著力保持經濟社會與環境資源的良性發展，力爭把淮北市建設成全國重要的煤焦化電基地、黃淮海平原食品工業基地、全省重要的承接產業轉移試驗區、皖北乃至黃淮海地區最宜人居的山水生態城市，全力打造“能源之都、食品基地、百湖相城、運河故裏”的新形象。