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山青林活人歡笑——江西永豐縣推進林權製度配套改革側記

來源:中國綠色時報 作者:聶永清 發布時間:2009年08月10日 閱讀: 字體:【】 【

    江西省永豐縣圍繞林業產權這個核心,適時推進林權製度配套改革,以鞏固林改成果,加快現代林業發展。永豐林權製度配套改革,激發了林業活力,產生了一係列聯動效應。

    木材競價拍賣 每立方米增值100元

    新聞目擊:8月2日,永豐縣林業產權交易中心舉行了一場國有林場木材公開競價拍賣會,78名競買者參與6個國有林場16個標的1.7萬立方米木材的競價銷售,最終,16名競標者以1043.4萬元價格中標,高出起拍價124.8萬元,實現每立方米木材增值100元。

    新聞回放:過去,木材銷售由少數人做主,存在低賣賤賣現象,結果是肥了少數人,虧了公家和大多數林業職工。2006年3月,永豐縣成立林業產權交易中心,規定國有林場和鄉村集體生產的木材出售需經林業產權交易中心組織公開競價拍賣。同時製定木材評估標準和程序,編製國有林場和鄉村集體木材競拍審批表。競拍前,由縣林業調查設計隊對每宗標的每塊林班進行精心設計,由評估機構組織評估並計算出每畝出材量,然後在競拍前的半個月張貼公告,在報紙、電視等媒體刊播競拍公告。在競拍現場,縣監察局等單位均要派員參與現場監督,嚴厲打擊競拍違法串標行為。目前,縣林業產權交易中心共進行了217宗木材競拍,交易山場麵積6.8萬畝,交易木材17.28萬立方米,交易額9086萬元,實現增值1728萬元。

    筆者感言:通過公開、公平、公正的競拍,既為商品木材的流轉奠定了良好的基礎,又為木材所有者贏得了可觀的經濟效益,同時有效地堵住了腐敗行為。

    采伐指標公示 陽光操作林農滿意

    新聞目擊:8月3日,筆者來到上溪鄉上溪村,隻見村委會“公示欄”前站了不少村民。原來,村民在看“木竹采伐指標分配公示”。村民黃春明說,木竹采伐指標提前安排,分配張榜公示,真正做到了陽光操作,我們打心眼裏高興。

    新聞回放:林改前,木竹采伐指標大多掌握在鄉、村或經營大戶手中,有的地方將其作為商品進行轉讓,既影響了林農生產的積極性,又造成了森林資源局部過度采伐。

    林改後,永豐縣在兌現林改惠農政策的同時,統一按照“計劃前置審批,管理雙線運行,分配兩榜公示,指標確保到戶”的原則,直接將木竹采伐指標分配到村,村直接落實到有可采資源的林農手中。指標發放前,實行張榜公示,群眾評議。縣林業工作站伐區管理員、鄉村主管領導深入伐區,全過程指導監督作業;縣林業局相關人員進行伐後檢查驗收並填寫驗收單,確保木竹生產計劃、采伐量、放行量三者統一。

    筆者感言:實行木竹采伐指標發放張榜公示和群眾評議的新辦法後,不僅避免了縣、鄉(鎮)、村幹部利用手中的采伐指標撈一把的不正之風,還從源頭上有效地保護了森林資源,減少了亂砍濫伐現象。

    林權抵押貸款 林農投資不缺“活錢”

    新聞目擊:“我用林權證從縣信用聯社抵押貸款200萬元,準備造林5000畝。如果沒有這筆貸款,我自己的‘綠色銀行’真不知道什麼時候才能建起來。”永豐縣造林大戶黃北軍是縣信用聯社推出林權抵押貸款的受益者。

    新聞回放:隨著林改工作的逐步到位,山林產權進一步明晰,永豐縣已向林農發放林權證9.4萬本,發證麵積215.2萬畝。林改後,林農造林的積極性高漲,紛紛把林業開發作為投資首選項目,但資金投入不足變得十分突出。農民手中有林權證,腰包缺的是“活錢”。

    為了打破瓶頸,縣信用聯社於去年下半年率先在全縣開展林權證抵押貸款業務,實行信貸傾斜和利率優惠,並精簡貸款手續,在解決廣大林農貸款難問題上取得了重大突破。截至目前,全縣銀林合作的形勢良好,共發放林權抵押貸款18筆,貸款資金1467萬元,發展起一大批擁有100畝以上的造林大戶。

    筆者感言:開展林權抵押貸款,不僅初步解決了農村貸款擔保難的問題,而且通過把林地資源當作資產來經營,打通了林業融資渠道,為廣大林農開啟了“綠色銀行”的大門,為發展林業注入了源頭活水。