國有林場是新中國成立初期國家為加快森林資源培育，保護和改善生態，在重點生態脆弱地區和大麵積集中連片的國有荒山荒地上，采取國家投資的方式建立起來的專門從事營造林和森林管護的林業事業單位。經過50多年幾代務林人的艱苦奮鬥和無私奉獻，國有林場建設取得了巨大成就。截至2007年底，全國國有林場總數已由新中國成立初期的50多處增加到4507處，職工66萬人，經營總麵積9.3億畝，其中林業用地麵積7.5億畝，森林麵積6億畝，森林蓄積量22億立方米，分別約占全國林業用地麵積、森林麵積和森林蓄積量的18％、23%和17%。國有林場已成為綠化荒山的中堅力量、資源保護的成功典範和科學研究的重要基地，為經濟社會發展作出了重大貢獻。

    國有林場多地處生態建設最前沿，是我國林業生態體係骨架的核心部分。全國4507個國有林場中有3900多個地處大江大河中上遊、主要湖泊水庫周圍、各大風沙區、黃土高原等生態脆弱地區，1310個國有林場納入了天然林保護工程。

    在國有林場7.5億畝林業用地中，公益林麵積6億畝，其中國家重點公益林3.8億畝，1588個國有林場納入了中央森林生態效益補償範圍。國有林場已經成為國家生態屏障的核心區域，承擔著維護國家生態安全的重任。

    國有林場在培育和發展森林資源中成績斐然，是國家重要的戰略森林資源基地。我國大規模的人工造林是從國有林場開始的。新中國成立以來，國有林場累計人工造林保存麵積1.5億畝，封山育林1億多畝，撫育改造天然疏殘林2.7億畝，形成森林麵積百萬畝以上的林場和林場群200多處，已成為我國森林資源培育中最穩定的一塊陣地，是國家重要的戰略森林資源依托，是我國森林資源精華之所在。

    國有林場在推進林業科技進步中發揮著骨幹示範作用，是我國現代林業建設的中堅力量。在長期的實踐中，國有林場積累了大量在各種立地條件下培育森林資源的經驗和技術，許多林業先進技術和科研成果都是從國有林場開始研究和應用的，大大提升了林業的科學化、信息化和機械化水平，為推動全社會造林營林發揮了重要的示範帶動和輻射作用，許多國有林場已成為我國林業科研、生產試驗、良種繁育和新技術推廣的重要陣地。

    國有林場還是林業生態文化體係建設的重要陣地。許多傳統文化發源地、遺跡、傳說現存於或來自於國有林場的經營區，有待結合林業生態文化體係建設進一步挖掘和弘揚。作為展現林業生態文化的重要窗口的各級森林公園，90%以上是依托國有林場建立的。國有林場也是生物多樣性最為豐富的地區之一，在國有林場基礎上建立的各級野生動植物自然保護區已經達到1300多處，對保護生物多樣性具有獨特的作用。

    在肯定國有林場重要地位及其建設成就的同時，我們也應當清醒地認識到，目前國有林場還麵臨著許多問題和困難。以公益林經營管護為主的國有林場缺乏正常穩定的收入來源，富餘職工不斷增加，林場經濟危困，職工工資大大低於當地城鎮企業職工平均工資水平，職工的養老、醫療等沒有切實的保障。許多林場基礎設施建設欠賬嚴重，房舍陳舊，電力設施老化，飲水困難，道路年久失修，通訊、信息不暢。上述種種問題，嚴重製約著國有林場的發展。

    造成國有林場困難的原因是多方麵的。從客觀上看，多數國有林場原本就地處偏遠山區，自然條件惡劣，社會經濟發育程度低，加上基礎設施建設欠賬嚴重，林場生產生活條件極為艱苦。但從根本上講，主要還是體製和機製問題。對此，要從根本上解決國有林場存在的諸多困難，必須從管理體製和經營機製方麵進行改革。改革難，不改革更難。不改革，國有林場就沒有出路，就無法實現國有林場的又好又快發展。目前，國家林業局會同有關部門在充分調研、全麵總結各地國有林場改革經驗的基礎上，初步提出了國有林場改革的基本思路、主要內容和相關政策。改革的目標是建立新時期適應國有林場定位的管理體製和運行機製。改革的核心可以概括為“分類經營，理順體製，定崗定編，減負增效，保障民生”。改革的基本思路是：將國有林場劃分為生態公益型林場和商品經營型林場。生態公益型林場按從事公益事業單位管理，執行國家對事業單位的管理政策，人員經費和機構經費全額納入同級人民政府財政預算。商品經營型林場逐步推行企業化管理，在兼顧生態效益、社會效益的前提下，實行靈活多樣的經營形式，增強發展活力。同時，也在研究妥善安置分流人員、解決職工社會保障、加強國有林場基礎設施建設等方麵的具體政策。我們相信，在中央林業政策的正確指引下，在各級黨委、政府的領導和關懷下，通過廣大林場幹部職工的艱苦奮鬥、改革創新，國有林場必將在國家生態建設中承擔更大的責任，為維護國家生態安全、培育後備森林資源、促進人與自然和諧作出更加突出的貢獻。

    為了讓社會各界更好地了解和認識國有林場，展現廣大林場職工的風采，推動國有林場的改革與發展，我們開辦了《走進國有林場》大型宣傳報道專欄，全麵介紹國有林場在國家林業和生態建設中取得的重大成就、改革與發展的典型經驗，展現廣大務林人的奉獻精神。

    我們希望通過這樣的活動，把半個世紀以來我國國有林場建設與發展的精華展現在大家麵前，引起社會各界的共鳴，也真誠歡迎大家走進國有林場，親身感受國有林場的發展和變化。希望社會各界積極發表自己的觀點和見解，為國有林場改革與發展建言獻策，為實現我國國有林場又好又快的發展而共同努力。
    （本文作者係國有林場和林木種苗工作總站總站長）