賈治邦局長在全國油茶產業發展現場會上部署全國油茶產業發展工作

　　9月11日至12日，全國油茶產業發展現場會在湖南長沙召開。9月11日，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉出席會議並講話。湖南省委書記、省人大常委會主任張春賢在會上致辭。9月12日，國家林業局局長賈治邦在會上講話，強調了發展油茶產業的重大意義，具體部署了全國油茶產業發展工作。

　　國家發展改革委、科技部、財政部、農業部、國務院研究室、國家糧食局、國家開發銀行、國務院扶貧辦等部委領導參加大會。參加會議的還有適宜油茶發展的14個省（區、市）的省級領導。

　　賈治邦說，黨中央、國務院對山區綜合開發和發展油茶產業十分重視。胡錦濤總書記、溫家寶總理、回良玉副總理多次對油茶產業發展作出重要批示，要求國家林業局會同有關部門，科學編製發展規劃，研究製定相關政策，盡快把油茶產業發展起來。回良玉副總理對這次會議十分重視，會前專門聽取了彙報，9月11日專程來湖南實地考察、出席會議並發表了重要講話。回良玉副總理的講話十分重要、十分深刻，他從保障國家糧油安全、有效利用國土資源、促進林業又好又快發展的高度，深刻分析了大力發展油茶等木本糧油產業的全局和戰略意義，並明確要求，發展油茶產業要尊重規律，科學規劃；科技支撐，提升層次；農民主體，龍頭帶動；市場主導，政策扶持；密切協作，合力推進。這五點要求非常具體、非常明確，具有很強的針對性和指導意義。中央領導同誌的重要批示和回良玉副總理的重要講話，為我們抓好油茶產業指明了方向，增添了動力。大家一定要認真學習，深刻領會，全麵落實。

　　會議代表實地考察了湖南省油茶種苗繁育基地、油茶優良品種對比試驗林、高產新品種示範林和高產新品種造林基地，觀看了油茶科技成果及產業發展展覽，聽取了湖南、江西兩省發展油茶產業的經驗介紹。

　　賈治邦說，這次會議既是一次參觀油茶科技成果、交流油茶產業發展經驗的現場會，又是一次加快油茶產業發展、深入推進山區綜合開發的動員部署會。大會上的典型和經驗令人十分高興、十分振奮，讓我們看到了油茶產業發展的巨大潛力和美好前景，進一步堅定了我們發展油茶產業的信心和決心。各地一定要深入總結本地的經驗教訓，認真學習借鑒湖南、江西兩省的成功做法，真正使油茶產業發揮巨大效益，真正把油茶產業做大做強。

　　當前如何抓油茶產業，賈治邦強調，必須根據各地實際，穩紮穩打，一步一個腳印，確保油茶產業基地建設見到實效、農民得到實惠，確保油茶產業發展不走彎路、健康推進。

　　為推進油茶產業又好又快發展，賈治邦具體部署了下一步的油茶發展工作。

　　一是優化油茶產業發展布局。要以這次會議為契機，認真研究確定油茶產業發展的科學布局，為油茶產業又好又快發展奠定堅實基礎。要嚴格按照油茶區劃選擇發展區域，科學安排油茶生產用地，統籌考慮油茶林基地建設與加工企業布局問題，充分尊重農民意願，盡快修改完善《全國油茶產業發展規劃》，同時，各省（區、市）要因地製宜地編製本省（區、市）油茶產業發展規劃，進一步把建設目標任務落實到鄉（鎮）、村、組、農戶和山頭地塊。

　　二是加強種苗生產與管理。對種苗問題必須從一開始就高度重視，嚴格依法管理。一要加強油茶良種基地建設。必須盡快新建和改擴建良種采穗圃，確定一批重點苗圃，加快苗木培育，力爭達到年產4億～5億株良種壯苗的能力，保證油茶產業發展對良種壯苗的需求。二要加強種苗質量監管。各地種苗管理機構要對采穗圃進行嚴格的種源和品種調查核實，並登記造冊，建立檔案，合格的要發給“采穗許可證”，不合格的不能發放“采穗許可證”，已發放的要堅決收回。要嚴格執行油茶種苗生產經營許可證、種苗質量檢驗合格證、出圃種苗標簽等製度，堅決杜絕非良種壯苗上山造林。三要建立責任追究製度。油茶種苗生產單位與種苗使用單位要簽訂良種供應及售後服務協議，對因種苗不合格造成用戶損失的，要追究相關單位和人員的責任。

　　三是實行標準化栽培管理。一要實行多個無性係混交栽植，確保油茶林有高的授粉率和坐果率，達到高產的目的。二要全麵推廣測土配方施肥技術。三要認真總結推廣管用、簡便、易學的栽培管理技術。今後油茶生產每一個環節，都要實行統一的技術規程，實現種苗標準化、整地標準化、種植標準化、修剪標準化，實現油茶林優質高效。四要全麵加強油茶林經營管理。要像經營農作物那樣精心管理油茶林，徹底解決現有低產油茶林的荒、老、殘、疏、密、雜等問題，全麵提高茶油產量。

　　四是重視科技支撐作用。一要加強新品種、新技術、新產品的研究開發。要加快高產、穩產、多抗性優良新品種的選育及其栽培技術研究，加強相關配套技術集成創新，加快新產品開發，促進產學研相結合，做到每一個地區都要確定幾個最適應、最高產的品種。二要大力推廣油茶新品種和豐產關鍵技術。要依托林業科研院所、林業工作站、苗圃和農村經濟合作組織、科技示範戶，健全油茶科技推廣服務體係，對已確定的優良品種、豐產技術，要集中力量，狠抓推廣普及。三要加快油茶產業發展標準體係建設。除了栽培要實行標準化以外，還要圍繞油茶產業發展的各個環節，加快製定適用於油茶產業化發展的配套技術規程和產品質量標準，使油茶產業發展全過程做到有標準可用、按標準實施、照標準驗收，確保各類產品優質高效。

　　五是加強農民技術培訓。一要建立高產示範林，為廣大農民學習油茶栽培管理技術提供示範樣板。二要組織專家編寫油茶實用生產技術手冊，分區域舉辦培訓班，培訓技術骨幹和農民科技示範戶。三要組織油茶專家深入生產一線，針對油茶產業發展中的技術難題，開展定期培訓和服務，逐步提高廣大農民的科技水平。

　　六是加大資金投入和政策扶持。一要加大資金投入力度。經與國家發改委、財政部溝通，國家將設立專項資金，專門支持油茶產業發展。希望地方各級政府也層層安排專項資金予以支持，力爭使中央和地方各級政府的資金投入占總投入的40%～50%。有條件的地方可以把防護林、退耕還林等工程建設與油茶林基地建設結合起來，緩解資金投入不足的問題。二要創新投入機製。通過實行以獎代投、以補代投等方式，吸引社會力量參與油茶產業發展，充分發揮國家投資的引導、帶動作用。三要加強信貸支持。國家將安排不少於20億元的貼息貸款，專項支持油茶產業發展，同時積極支持企業和農戶充分利用各類信貸資金發展油茶產業。四要加強政策扶持。國家林業局正在加緊與國家發改委、財政部、稅務總局、金融及保險機構溝通，研究製定相關政策措施。

　　七是重視市場引導和產品加工。要加強市場研究，確定產業規模，組織產品開發。要引導有實力的企業投資油茶產業，積極扶持龍頭加工企業，鼓勵加工企業采取“企業＋農戶”的模式，建立油茶林基地，提高油茶產業抵禦市場風險的能力。要依靠龍頭企業的加工能力，著力打造名牌產品，提高產品的市場競爭力。要加強產品市場監管，加強新產品開發與加工剩餘物的綜合利用。要提高綜合利用率和經濟效益，帶動油茶產業可持續發展。

　　八是處理好生態與產業的關係。一要堅持新造與改造“兩手抓”。一手抓利用宜林荒山荒地新造高產油茶林，一手抓現有低產油茶林更新改造，做到雙管齊下，全麵擴大油茶資源培育規模和產出總量。二要充分利用低山丘陵地區的宜林荒山及灌叢地、采伐跡地、火燒跡地、雨雪冰凍災害損毀林地，以及房前屋後、道路兩側、河道沿岸等邊際性土地，見縫插針地新造油茶林。三要注重發揮油茶林的生態效益和景觀效益，要特別注意在整地、栽植、撫育和病蟲害防治等環節，避免造成水土流失和環境汙染。

　　九是加強組織領導。希望全國山區綜合開發領導小組各成員單位從政策、資金、項目、技術等方麵給予大力支持，共同把這項關係山區發展和農民增收的重要產業做大做強。各級林業部門要堅持一把手抓油茶，把發展油茶作為一項重要工作，擺上重要議事日程，認真研究，全力推進，尤其要積極爭取黨委、政府的高度重視和大力支持。要充分發揮油茶產業協會和農村專業經濟合作組織等的作用，加強行業自律，維護合法權益。要通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體，廣泛宣傳油茶的特性和茶油的高品質、高價值，引導廣大人民群眾認識油茶、食用茶油，以消費的不斷擴大拉動油茶產業的大發展，同時為提升全民族的健康水平發揮重要作用。