在7月22日下午舉行的集體林權製度改革新聞發布會上，國家林業局局長賈治邦指出，耕地和林地從政策和法規上是有區別的，耕地大部分在平原，林地大部分在山區。全國的耕地有18億畝，全國的林地有40多億畝。當然，也有的地在林地和耕地的交錯地方，甚至有的地方，有的在耕地上種植經濟林，在個別林地也有種莊稼的。

　　賈治邦介紹，為了保護我國的生態建設和國土的生態安全，國家林業局實行了一個浩大的退耕還林工程——把耕地退出林地，一共退了1億多萬畝，總共投資1.2億。退耕下來的林地，既要解決農民的吃飯問題，又要保護我國的生態環境、國土安全的問題。

　　賈治邦表示，此次改革凡是林地，都要逐步發林權證。林地改革，是林地用途不能變。他說：“你種什麼林子都行，你按照市場要求，種什麼都可以，但林地的用途不能改變。林地劃分為兩類經營，一類是國家劃分為生態公益林，由誰劃分？因為它不是市場配置的，那麼就由各級政府來買單。我們現在的生態公益林類型很多，有天保林、有生態公益林、有退耕還林，隨著農村的改革的繼續深入和林業的林權製度的改革深入，我們提出要把種類合並，逐步提高補償的標準。使生態公益林不斷發揮它的生態功能。另一類是商品林，商品林完全由市場配置的辦法解決，貸款也行，甚至也有扶貧貼息貸款，還有別的政府的贈款，還有別的扶持政策來促進林業的發展，增加農民的收入。”

　　7月22日14時，2008北京國際新聞中心舉行集體林權製度改革新聞發布會，國家林業局局長賈治邦介紹相關情況。出席發布會的還有國家林業局副局長張建龍；國家林業局政策法規司司長汪絢；國家林業局宣傳辦公室主任、新聞發言人曹清堯。