外領函〔2004〕2024號

國務院各部委、各直屬機構外事司（局）、各省、自治區、直轄市人民政府外事辦公室：

隨著我對外開放與合作的為斷擴大和深入，通過因公渠道組團赴國外人員日益增多，在外遭遇不測、人身財產安全受到侵害的事件屢有發生。主要表現在：1.交通事故頻發。2003年湖南高教考察團在美國發生的車禍造成多名團員死傷，損失慘重。2.被偷盜、搶劫現象嚴重。今年以來在法、比、英、意等國連續發生多起相關案件，主要集中在景點、飯店、機場及車站等公共場所和汽車、火車及地鐵等交通工具上。3.受騙上當或被敲詐情況漸多。不法分子使用攙雜有毒物質的餅幹，誘騙我團組成員食用，致我人員神誌不清後搶走錢物，或冒充便衣警察在高速公路上攔截我團組車輛，借檢查之名實施搶劫，使我團組蒙受較大財產損失。4.遭暴力襲擊事件時有發生。今年3月我一團組在秘魯某景點遭持槍歹徒脅迫，不僅護照、機票和貴重物品被洗劫一空，有的還受傷。

上述事件的發生既有國際安全形勢日益嚴峻、各國治安環境日趨複雜的原因，也存在我團組成員安全意識淡薄、防範措施不力等因素，。為保護我團組在外人身、財產安全，降低類似事件的發生機率，保證我對外交往健康有序地進行，請各省、自治區、直轄市外辦結合典型案例，加強對因公出國團組的安全教育工作，要求出國團組切實做到：

一、了解並遵守往訪國法律法規，特別是有關交通方麵的規定，如道路是否為左行、高速公路具體限速等。對當地接待單位提出安全守法要求，同時自身也應自覺遵照執行。

二、入出境時，要事先了解有關國家的報關手續和具體要求，以免受阻。

三、增強防盜、防搶等自我保護意識。隨身不要攜帶大量現金，如確有需要，應避免在景點、餐館和飯店等公共場合顯露。晚上避免單獨去偏僻地區。不要食（飲）用陌生人遞送的食品或飲料。留意著裝或便衣警察的檢查，如被攔截，要保持鎮定，請對方出示工作證件並記錄其證件號。如有疑問，應迅速與當地警察機關和我駐外使領館聯係，

四、注意報案時機和程序。遇有不測或受到侵害時，應馬上記下發生時間、地點、過程及嫌犯個人特征，清點損失錢物，盡快向當地警察機關報案。報案後要索取案件編號、值班警員姓名和聯係電話，以便事後追蹤案件進展。同時，要盡快與我駐外使領館聯係並向國內派出部門和所在地外辦報告。遇有重大涉我因公出國團組人員傷亡事故（件），應及時將有關處理意見上告我部。

特此通知。工作中有何問題、意見及建議望告。

中國人民共和國外交部

二〇〇四年九月二十三日