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雲南省確定集體林權製度改革方法步驟

來源:本站原創 作者:佚名 發布時間:2006年11月01日 閱讀: 字體:【】 【
雲南省集體林權製度改革的方法是:先行試點,逐步推開。2006年先在羅平、屏邊、硯山、景穀、永平、騰衝、潞西、蘭坪、雲縣等9個縣(市)試點,總結經驗,完善措施,為全省全麵推開改革奠定基礎。省級相關單位抽調人員,組成指導組駐點幫助試點縣工作。從2007年開始,在全省全麵推進集體林權製度改革及其相關配套改革。
    步驟是:積極穩妥,分步推進。集體林權製度改革是一項十分複雜的係統工程,在改革過程中要注重方式方法,嚴格按程序操作,有步驟、分階段地穩步推進。
    第一階段:宣傳發動,開展培訓。通過各種形式,廣泛宣傳深化集體林權製度改革的意義和方針政策,發動廣大群眾踴躍參與和支持改革,為改革營造良好的輿論氛圍。同時培訓業務骨幹,使參與改革的各級工作人員和基層幹部都成為改革的“明白人”。
    第二階段:調查摸底,製定方案。由縣(市、區)組織開展調查摸底,製定改革總體方案,報州(市)政府批準,同時報省深化集體林權製度改革領導小組辦公室備案。各鄉(鎮)改革方案根據已批準的縣(市、區)改革方案製定,並報縣(市、區)政府批準。各村民委員會及村民小組的改革方案經村民大會或村民代表會議討論通過後,報鄉(鎮)政府批準,並報縣(市、區)政府備案。
    第三階段:落實權屬,核發證書。由村民委員會組織人員核實山林權屬、麵積和四至界線,張榜公布,三榜定案,由村委會或村民小組與林農簽訂(換簽、補簽)林地承包合同書,並將權屬落實情況造冊,連同合同書一並報鄉(鎮)政府初審,經縣級林業主管部門審核後進行林權登記,並報縣(市、區)人民政府換發、核發林權證書。
    第四階段:配套改革,建章立製。製定完善相關配套政策和措施;建立健全林權管理工作機製,完善林業社會化服務體係,在不增設機構和不增加人員編製的前提下,組建林權管理服務中心;建立和規範林木林地產權流轉機製,促進森林資源有序流轉;加強森林資源保護體係建設,健全和完善“三防”機製。
    第五階段:檢查驗收,總結完善。改革工作結束後,由各級深化集體林權製度改革領導小組組織進行檢查驗收。