您現在的位置：首頁>林業信息>詳細內容

林業信息

實施以生態建設為主的林業發展戰略

來源：學習時報 作者： 發布時間：2018年03月14日 閱讀： 次 字體：【小】 【大】

實施以生態建設為主的林業發展戰略

張建龍

　　黨的十九大提出，加快生態文明體製改革，建設美麗中國。這是黨中央在中國特色社會主義進入新時代作出的重大部署，吹響了新時代生態文明建設號角。在第40個植樹節之際，我們一定要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以更大力度、更有效舉措，推進生態文明建設邁進新時代，實現新作為。
　　深刻把握習近平關於生態文明建設的戰略思想
　　黨的十八大以來，習近平總書記圍繞生態文明建設發表一係列重要講話，作出一係列重要批示指示，提出一係列新理念新思想新戰略，深刻闡述了社會主義生態文明建設的重大意義、重要理念和重大方略。習近平關於生態文明建設的戰略思想，內涵豐富、博大精深，豐富發展了馬克思主義自然觀和發展觀，成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為建設美麗中國、全麵建成小康社會、實現人與自然和諧發展提供了思想指引、理論指導和行動指南。我們必須深刻領會把握，全麵貫徹落實，大力推動新時代生態文明建設。
　　把握生態文明建設的規律性。習近平總書記指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計；生態興則文明興，生態衰則文明衰；人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然；人類隻有遵循自然規律才能有效防止在開發利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規律。這些戰略思想站在人類發展前沿，著眼人類前途命運，把握經濟社會發展規律和自然規律，揭示了生態與文明、人與自然之間的關係，彰顯了深邃的戰略思維和辯證思維。經驗教訓告訴我們，為子孫後代計、為長遠發展謀，必須持之以恒地推進生態文明建設，既積極探索和自覺遵循客觀規律，又發揮主觀能動性和創造性，在生態建設領域有所為、有所不為。
　　把握生態文明建設的人民性。習近平總書記強調，建設生態文明關係人民福祉；良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉；讓良好生態環境成為人民生活質量的增長點，成為展現我國良好形象的發力點；每個人都應該做生態文明建設的踐行者、推動者。這些戰略思想強調了堅持人民主體地位和以人民為中心的發展思想，展現出人民至上的價值追求和執政為民的責任擔當。建設生態文明必須依靠人民、為了人民，把滿足人民群眾對良好生態環境和美好生活的向往作為奮鬥目標，努力為人民提供更多優質生態產品和綠色林產品，讓人民更好共享生態文明建設成果。
　　把握生態文明建設的協同性。習近平總書記指出，生態就是資源，生態就是生產力；保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力；綠水青山就是金山銀山。這些戰略思想形象地揭示了經濟發展與生態環境保護既對立又統一的辯證關係，生動詮釋了綠色發展、協調發展等新理念。我們要牢固樹立和深入踐行這些新理念新思想，更好地使其落地生根。要全麵保護綠水青山，積極培育綠水青山，科學利用綠水青山，更多打造金山銀山，切實做好山水文章，更好實現生態美百姓富的有機統一。要堅持在保護中發展、在發展中保護，使經濟發展與生態保護協同推進，依靠良好生態實現可持續發展，推動形成綠色低碳循環的發展方式和生活方式，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。
　　把握生態文明建設的法治性。習近平總書記強調，建設生態文明，重在建章立製；用最嚴格的製度、最嚴密的法治保護生態環境；要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。這些戰略思想強調加強頂層設計和製度體製機製建設，形成良好內生動力、強製實施力和嚴格約束力，體現了嚴密的法治思維和強烈的底線思維。要堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，堅持全麵保護、科學保護、依法保護的原則，大力加強生態修複和保護。要深化改革創新，穩步推進自然資源的用途管製、有償使用、生態補償、損害賠償、離任審計等生態文明製度建設，劃定並嚴守生態保護紅線，用最嚴格的法律製度保護生態，引導和規範各類開發、利用、保護活動。
　　把握生態文明建設的係統性。習近平總書記指出，山水林田湖草是一個生命共同體，應該統籌治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林；森林關係國家生態安全，要著力推進國土綠化，著力提高森林質量，著力開展森林城市建設，著力建設國家公園。這些戰略思想用普遍聯係的觀點和係統思維的方法，對森林的功能定位深入思考，對自然生態係統的整體性關聯性全麵認識，進一步指明了生態文明建設的方向和路徑。踐行這些戰略思想，就是要統籌自然生態的各要素，科學謀劃、係統保護、綜合治理，按照係統工程的思路，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護建設，實現自然生態係統全麵治理、整體保護。
　　加快推進林業現代化建設
　　林業建設事關經濟社會可持續發展，發展林業是全麵建成小康社會的重要內容，是生態文明建設的重要舉措。5年來，林業係統深入實施以生態建設為主的林業發展戰略，著力維護生態安全，大力推進綠色惠民，加快林業改革發展，林業現代化建設取得明顯成效，在許多方麵發生了深層次變革、取得了曆史性成就，有力地推進了生態文明建設。一是生態修複取得新進展，全國森林麵積達到31.2億畝，森林蓄積量達到151億立方米，森林覆蓋率達到21.66%，成為同期全球森林資源增長最多的國家。二是生態保護邁出新步伐，天然林保護範圍擴大到全國，恢複退化濕地350萬畝，自然濕地保護率提高到49.03%，全國林業自然保護區達到2249處，麵積18.9億畝。三是生態惠民取得新成效，全國林業產業總產值年均增長12.1%，2017年達到7萬億元，林產品進出口貿易額達到1500億美元，繼續保持林產品生產和貿易第一大國地位。四是生態治理能力有了新提高，出台了一係列重大規劃和製度方案，林業公共財政覆蓋麵不斷擴大，補助標準逐步提高，形成了全麵保護自然資源、推進重點領域改革和多元投入的林業支持保障體係。
　　在中國特色社會主義新時代，建設社會主義現代化國家，必須有良好的生態、發達的林業。必須把推進林業現代化建設作為新時代林業工作的根本任務。推進林業現代化建設，要全麵貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設美麗中國為總目標，以滿足人民美好生活需要為總任務，堅持穩中求進工作總基調，認真踐行新發展理念和綠水青山就是金山銀山理念，按照推動高質量發展的要求，全麵深化林業改革，切實加強生態保護修複，大力發展綠色富民產業，不斷增強基礎保障能力，全麵提升新時代林業現代化建設水平，為實施鄉村振興戰略、決勝全麵建成小康社會、建設社會主義現代化強國作出更大貢獻。
　　堅持改革創新，完善生態文明製度。推進新時代林業現代化建設，必須全麵深化改革創新，在關鍵領域尋求突破，把改革的紅利、創新的活力、發展的潛力有效疊加起來，加快形成持續健康的發展模式。要突出抓好集體林權製度和國有林場、國有林區改革，進一步完善林業體製機製，全麵增強林業發展內生動力。積極推進林業供給側結構性改革，不斷擴大優質林產品有效供給。積極推進國家公園體製和國有自然資源資產管理體製試點，建立以國家公園為主體的自然保護地體係。探索建立多元化、可持續生態補償機製，推進國有自然資源有償使用，完善天然林保護、森林和濕地等補償製度和保護立法。大力推動林業科技、金融和管理創新，深入實施“互聯網+”林業行動計劃，實施林業支撐保障體係建設工程，加強基礎設施、技術裝備、基層站所和人才隊伍等建設。
　　堅持生態保護優先，加強生態修複保護。我國生態係統脆弱，生態問題突出。推進新時代林業現代化建設，必須把生態保護修複放在首要位置，始終堅持保護優先、自然恢複為主，優化生態安全屏障體係，提升森林、濕地、荒漠生態係統的質量、功能和穩定性。要統籌山水林田湖草係統治理，實施重要生態係統保護和修複重大工程，開展大規模國土綠化行動，推進森林城市建設，擴大退耕還林，加強防護林體係建設、濕地保護恢複和荒漠化治理。全麵實施森林質量精準提升工程，加快培育國家儲備林，保護好天然林資源。完善林業法律法規，劃定生態保護紅線，實行最嚴格的生態保護製度。加強林業自然保護區建設，實施珍稀瀕危野生動植物拯救性保護行動，加快構建生態廊道和生物多樣性網絡，保護好重點野生動植物物種和典型生態係統。加強森林防火和林業有害生物防治，強化森林資源管理和林業執法監管，嚴厲打擊破壞自然生態的行為，確保生態資源安全。
　　堅持全麵協調發展，拓展林業發展新空間。黨的十九大提出，要實施一係列重大發展戰略。林業必須發揮優勢，抓住機遇，積極作為。要推動實施鄉村振興戰略，全麵加強鄉村原生植被、自然景觀、古樹名木、小微濕地和野生動植物保護，大力弘揚鄉村生態文化。實施鄉村綠化美化工程，抓好四旁植樹、村屯綠化、庭院美化等身邊增綠行動，著力打造生態鄉村。建設一批特色經濟林、花卉苗木基地，確定一批森林小鎮、森林人家和生態文化村，加快發展生態旅遊、森林康養等綠色產業，促進產業興旺和生活富裕。推動實施脫貧攻堅戰略，抓好林業精準扶貧和定點扶貧工作，提高森林生態效益補償標準，繼續在深度貧困地區吸納有勞動能力的貧困農民就地轉成護林員，讓更多的貧困農民通過參與林業建設和保護實現穩定就業和精準脫貧。推動實施區域協同發展戰略，支持老少邊窮地區加快發展林業、實現轉型發展。堅持生態先行、率先突破、共抓大保護。
　　堅持共建共治共享，推進生態惠民和綠色發展。當前，良好生態環境已成為人民群眾最強烈的需求，綠色林產品已成為消費市場最青睞的產品。推進新時代林業現代化建設，必須順應人民對美好生活的向往，始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要探索形成生態共建共治共享的良好機製，調動廣大人民群眾的創造性和積極性，既吸引群眾積極參與林業建設，開展身邊增綠行動，又確保群眾公平分享發展成果，讓人民群眾更好地親近自然、體驗自然和享受自然。在保護修複好綠水青山的同時，要大力發展綠色富民產業，創造更多的生態資本和綠色財富，生產更多的生態產品和優質林產品。擴大林業對外開放，實現理念互鑒、經驗共享、合作共贏，積極參與全球生態治理，共建生態良好的地球美好家園。
　　（作者係國家林業局黨組書記、局長）
[打印文章] [添加收藏]