林業信息
兩會聚集：精準扶貧，林業做什麼？
精準扶貧，林業做什麼？
中國綠色時報3月14日報道（記者 趙向往 張興國 王鈺） 今年的政府工作報告提出，“深入推進產業、教育、健康、生態扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發脫貧內生動力”“確保脫貧攻堅任務全麵完成，確保生態環境質量總體改善”。補齊全麵小康“短板”，生態扶貧必不可少。全國60%的貧困人口、14個集中連片特困地區、592個國家扶貧開發重點縣的80%分布在山區、林區、沙區。這些地區正是林業的主戰場。
黨的十八大以來，林業部門推出生態保護、生態建設、生態產業等組合拳，突出抓好生態護林員選聘、退耕還林、建立脫貧攻堅造林專業合作社、木本油料、林下經濟等舉措，在精準扶貧中取得了積極進展。全國兩會期間，生態扶貧成為代表、委員關心的話題，林業在脫貧攻堅中的優勢和潛力被看好。
生態護林員：一人護林全家脫貧
建檔立卡貧困人口生態護林員選聘，是林業精準扶貧、精準脫貧的一項創新性舉措，受到貧困地區、貧困人口普遍歡迎。
3月7日，十三屆全國人大一次會議召開記者會。國務院扶貧辦主任劉永富說，我們讓建檔立卡的貧困人口去當護林員。山西省每年有相當一部分扶貧資金用於造林綠化，把建檔立卡貧困人口組織起來，參與植樹造林，在一個戰場開展脫貧攻堅和生態建設兩個戰役。國務院扶貧辦和國家林業局在全國推廣山西的經驗，許多地方都在做。
雲南省貢山獨龍族怒族自治縣處於深度貧困區。全國人大代表、貢山縣人大常委會主任馬正山說，貢山全縣人口35375人，其中建檔立卡貧困戶3552戶10922人。2016年、2017年，2520名（每戶一名）建檔立卡貧困人口通過選聘成為生態護林員，每年每戶增加工資勞務收入9600元。餘下1032戶貧困人口則通過易地搬遷、生態產業、社會保障等方式脫貧。
四川省阿壩藏族羌族自治州是國家重點生態功能區、資源富集區，也是典型的特殊連片貧困地區。全州13個縣（市）均為深度貧困縣（市），走生態扶貧之路是現實需要。全國人大代表、阿壩州州長楊克寧說，阿壩州整合開發生態公益性崗位2.66萬個，確保全州所有建檔立卡貧困戶中每戶都有一個勞動力，通過生態公益性崗位就業脫貧，達到建檔立卡貧困戶2018年戶均增收6600元、2019年戶均增收8150元、2020年戶均增收1萬元的目標。
一人護林，全家脫貧。目前，全國已選聘生態護林員37萬餘人，帶動130多萬貧困人口穩定增收和脫貧；到2020年，還將新增40萬個生態護林員崗位，進一步帶動深度貧困人口脫貧。
特色產業：持續帶動就業致富
“林業有很強的富民功能。”全國政協委員、福建省政協副主席阮詩瑋說，在南方集體林區158個林業重點縣中，農民收入的40%以上來自林業。林業發展帶來的股權分紅、勞務收入以及比外出務工更低的生活成本，吸引了一批農民回歸鄉村，依靠林業脫貧致富。福建省建寧縣是全省23個扶貧開發重點縣之一，通過發展木本油料、林下經濟、森林旅遊等林業特色產業，到2017年底，全縣貧困人口從2015年的5454人減至11人。
貢山70%的國土麵積屬“三江並流”世界自然遺產核心區，55.6%的國土麵積屬高黎貢山國家級自然保護區。馬正山說，貢山依托優厚的森林生態資源，通過退耕還林、天然林保護，帶動貧困人口發展草果、重樓、黃精、油茶、石斛等林下經濟產業，走上生態、高效、富民的綠色發展路子。2017年，全縣林業產業總產值達1.75億元，實現人均增收4000元以上。
在貴州，依托良好的生態環境，鄉村旅遊成為生態扶貧的有效路徑。全國人大代表、貴州省黔東南苗族侗族自治州天柱縣林業局辦公室主任、林業科技推廣站站長袁昌選說，黔東南自然景觀獨特，可謂處處都是美景，促進了鄉村旅遊的快速發展。鄉村旅遊又為貧困群眾帶來了很強的獲得感。2017年，黔東南旅遊收入達500多億元，帶動6萬多人脫貧。
2017年，全國林業產業總產值達到7萬億元，林業主要產業帶動5200多萬人就業。多年持續建設積累的生態資源，正在通過森林旅遊釋放紅利。2017年，全國森林旅遊總人數達14億人次，創造社會綜合產值1.15萬億元，森林休閑、森林康養成為城鄉居民新選擇，並帶動大批人口就業。
質量效益：生態扶貧的迫切要求
生態扶貧，要確保脫貧攻堅任務全麵完成，確保生態環境質量總體改善，還要確保脫貧具有可持續性。
在全國政協委員、貴州大學造林生態研究所所長丁貴傑看來，越到後期，精準脫貧難度越大。生態扶貧要想可持續，既要扶誌也要扶智，實現由“輸血”向“造血”轉變。
全國政協委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮副鎮長、田表村黨支部書記羊風極建議，要加大對貧困地區的科技投入和支撐，尤其是要培訓一批農民看得見、問得著、留得住的鄉土專家，不斷增強貧困地區的自我發展能力。
阮詩瑋認為，林業有著靠天吃飯的屬性，因此要因地製宜發展林業特色富民產業，切忌盲目跟風。此外，林業生態扶貧還應解決產、供、銷一體化問題。“這就需要通過暢通交通和物流，建立大型區域性林木產業集散地等方式，完善整個產業體係，同時，打造龍頭企業，帶動貧困地區生態產業發展。”
全國人大代表、山東省淄博市原山林場黨委書記孫建博說，生態扶貧已得到廣泛認可，下一步重點是推進生態扶貧向深層次發展，創新體製機製，以科技作支撐、以產業為平台，開發新的生態產品。
生態相對脆弱的西部、北部貧困地區，如何實現精準脫貧？全國政協委員、國務院參事、中國林科院首席專家楊忠岐認為，扶貧首先是生態扶貧，應充分發揮林業優勢，精準發力。“去年，全國政協扶貧調研組到甘肅調研。當地生態環境脆弱，生存條件差。要想徹底脫貧，首要的是通過生態建設改善生態麵貌。比如種植刺槐等耐幹旱、耐瘠薄樹種，先改良土壤，再發展致富產業。陝西延安通過退耕還林修複生態環境、轉變發展方式，這個經驗可以借鑒。
目前，國家林業局正在抓緊製定《林業精準扶貧三年行動方案》，提出未來3年林業生態扶貧工作的總體思路、目標任務和扶貧舉措，明確時間表、路線圖、優先序，按年度狠抓落實，更好地發揮林業生態保護與建設對脫貧攻堅的作用。
上一篇：張建龍：從三方麵推進國土綠化行動[ 03-12 ]
下一篇：實施以生態建設為主的林業發展戰略[ 03-14 ]
京公網安備11010502032725號