新疆國土麵積占全國的1/6，森林覆蓋率卻僅為4.87%，生態極為脆弱。保護好天然林，對新疆資源增長、生態穩定、民生改善、林區和諧、穩邊固疆、精準扶貧和經濟社會可持續發展具有重要意義。

　　1998年啟動天然林保護工程後，新疆嚴格執行天然林管理製度，在果斷調減商品材產量基礎上，於2005年主動停止了每年8萬立方米的天然林采伐計劃，在全區範圍內施行全麵禁伐，實現了林業由以木材生產為主向以生態建設為主的戰略性轉變。目前，全區天保工程共有13個地州（市）級、44個縣級實施單位。

　　新疆將天保工程作為改善生態的絕佳機遇，實行嚴格的責任製。每年，自治區政府與13個工程區地州（市）政府簽訂《天然林資源保護工程目標管理責任書》，自治區林業廳與天保工程地州（市）林業局簽訂《天然林資源保護工程建設目標管理責任書》。兩份《責任書》如同兩份“軍令狀”，將天保的責任落實到了山頭地塊和具體人員。

　　天保工程實施以來，新疆實現了森林麵積、森林蓄積和森林覆蓋率“三增長”。工程區森林麵積由209.47萬公頃增加到228.87萬公頃，森林覆蓋率由25.66%提高到28.94%，林木淨增長2248萬立方米。2017年，全區天保工程生態服務價值達到1000多億元。

　　保護天然林，國有林場當仁不讓。1954年起，新疆陸續建立起多種類型的國有林場。天保工程實施後，國有林場體製不順等問題隨之顯現，嚴重影響自身發展及森林資源保護。探索創新體製，加快國有林區森林資源管理體製改革勢在必行。

　　1997年，新疆維吾爾自治區黨委、政府出台《關於加快林業改革和發展的決定》，明確對國有林場實行分類管理，生態公益型林場作為公益性事業單位管理。2003年，新疆林業廳直屬天山西部林業局和阿爾泰山林業局兩個森工企業改製為全額預算的事業單位。2008年，在林業廳11個直屬林場的基礎上，新疆成立了天山東部國有林管理局。三大直屬林管局改製、成立，形成了完整的山區國有天然林管理體係。2012年，新疆又一次性將林業廳直屬的3個國有林管理局25個山區國有林場由企業改製為全額事業單位，更名為林管分局，賦予保護、經營和培育森林資源職能。

　　目前，新疆共有107家國有林場，保護著1310萬公頃天然林區林地，蓄積2.76億立方米。44個天保工程實施單位，全部改製為全額預算的事業單位，為天然林保護提供了強有力的組織、製度保障。在基礎設施建設上，新疆把所（站）建設和管理與天保工程建設內容緊密銜接，使管護所（站）成為天保工程有效實施的基層單位、基層組織。截至2017年底，新疆天保二期工程共新建、維修326座所（站），麵積77505平方米，投入資金2.17億元。

　　天保工程帶動了後續產業發展，增加了就業崗位和職工收入。

　　新疆以森林公園和森林旅遊為重點，鼓勵在林區開展以職工為主體的多種合作形式的旅遊開發活動，培育和發展特色旅遊產業。批複建成36個森林公園，森林旅遊成為天保工程區新興產業。截至2016年底，天保工程實施單位現有森林旅遊服務、種植養殖、物業出租、農業綜合開發、冰雪運動服務等林下經濟項目85個，營業收入5354萬元，盈利690萬元。

　　通過轉型發展，天保工程區職工就業從培育采伐森林的單一職業，向森林管護、資源培育、旅遊服務、種養加工等多個行業轉化，實現了職工收入平穩增長。2016年底，天保工程區在冊職工人均年工資收入5.9萬元，在職職工社會保險全覆蓋，養老、醫療、工傷、失業、生育等社保應保盡保，林區民生明顯改善和發展，促進了林區和諧穩定。（記者 劉倩瑋 通訊員 肖中琪）