林業信息
中國林場協會在遼寧省開展建設現代國有林場調研
5月27日-6月4日,中國林場協會沈茂成會長率調研組赴遼寧省部分國有林場進行了為期一周的調研,實地考察了遼寧省東港市林場、寬甸縣城郊林場、寬甸縣林川林場和本溪縣堿廠林場等4個林場及大孤山、黃椅山、天華山和關門山等4個國家森林公園,並在東港林場、城郊林場和本溪縣林業局先後召開了3次座談會,共有11位林場場長參加。在聽取各地彙報以後,重點同當地林業主管部門的領導及場長們研究和探討了如何建設社會主義現代國有林場問題。
在調研過程中,沈會長對大部分國有林場逐步走出困境表示高興,特別是親眼看到了遼寧省丹東市東港林場、寬甸縣城郊林場的變化後,認為一個好場長對於林場的發展是十分重要的。東港林場的經營麵積隻有4.2萬畝,是個經營麵積小、資源少的生態公益型林場。張慶玉同誌擔任場長前,林場一直虧損。1984年,張慶玉同誌臨危受命。在他的帶領下,20多年來,通過加強森林培育,保護和調整林種樹種結構等措施,先後將6000畝落葉鬆用材林基地,定向培育成造紙原料林;將6000畝紅鬆林改造成果材兼用林;建立了500畝苗木基地和大辦林業產業。目前,已發展多種經營項目20多個。2005年銷售收入達2000多萬元,比1984年增長了73倍,利潤達280萬元,職工年均收入達1.6萬元,大大超過了當地人均收入。1999年以前,寬甸縣城效林場普通職工的月收入為280元,場長的月收入也隻有480元。當時,職工人心渙散。同年,赫場長上任後,進行了大刀闊斧的改革,通過減員、搞旅遊、買電站發電等措施,大大地改善了林場的經濟。現在,職工的人均年收入達到1.2萬元。沈會長說,我們要重視場長隊伍建設,爭取全國湧現出一批好的國有林場場長來。
沈會長所到之處,一些場長反映,現在國家林業局下達木材采伐指標的時間太晚,而且是一年中分兩次下達。這樣往往導致林場錯失最佳的采伐季節,給林場帶來較大的經濟損失,希望調研組能向國家林業局反映,木材采材指標最好取消或者分5年一次下達,每年采伐量由林場自己掌握。另外,反映得較多的一個問題是,當前,上級部門檢查太多,給基層增加不少的負擔。
對各地國有林場反映的困難和問題,沈會長說,自從八十年代後期,國家財政體製改革後,原由中央掌握的國有林場的事業費和基建投資切塊下放,改為省、地、縣財政管理,形成了現在以縣管理為主的體製。九十年代又將事業單位的國有林場實行企業化管理。各地國有林場斷奶後,國家又實行天然禁伐政策,使國有林場陷入“兩危”境地,出現了基本建設嚴重不足,債務纏身,人員包袱沉重等困難。這些問題,在國務院即將下達的《關於加快國有林場改革的實施意見》後,基本上可以得到解決,現在應積極做好貫徹文件的準備工作,抓住機遇,在各級政府的關心下,通過改革,加快國有林場的發展。沈會長還說,回去後,會把上述問題向國家林業局反映,爭取能夠妥善處理好。
沈會長說,這次所到的國有林場,在當地政府主管部門的領導和自身的努力下,取得了很大成績,值得肯定。但我們這次調研,主要是想和大家探討國有林場今後的發展方向問題,即國有林場應該建成何種模式。現在,黨中央、國務院十分重視“三農”工作,提出了建設社會主義新農村要達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標,我國國有林場與農村毗連交錯,在黨中央提出建設社會主義新農村的新形勢下,國有林場建設怎麼辦?是一個需要研究的緊迫問題。過去各地開展村村通工程、建設生態省、市、縣工程,林業的六大工程等,都把國有林場邊緣化了。根據國有林場的性質和屬性,我認為,把建設社會主義現代國有林場作為國有林場建設的目標定位較為適當。因為這既是新時期國家林業現代化的需要,也是建設社會主義新農村的需要,還可以避免國有林場建設被邊沿化的危險。一項事業沒有目標和規劃,就沒有工程,沒有工程就沒有投資,沒有投資就不能發展。所以,在貫徹國務院文件的過程中,要研究國有林場今後的發展思路和目標,經過初步考慮,可用五句話進行概括,即社會主義現代林場是一個“科學保育管理,森林優質高效,資源持續利用,場區環境優美,職工生活富裕”的林場。這僅是我個人意見,現在提出來,希望各地國有林場主管部門和會員林場認真研究,集思廣益,形成共識,以便今年向國家林業局提出建立社會主義現代國有林場的建議,目的是想作為一項工程爭取列入建設社會主義新農村規劃。
對沈會長研究的議題,大家都認為很好,也很重要,符合建設新農村的要求,因為國有林場是林業的重要組成部分,林場本身也要現代化。五句話基本概括了社會主義現代林場的內涵。遼寧省林業廳金連成廳長和本溪市林業局邴忠友紀檢組長分別談了自己的看法。金廳長表示,他基本上讚成這五句話,因為它符合遼寧的實際。同時,他還建議加上三條,即現代林場還應該是一個“生態經濟發展,基礎設施完備,職工素質提高”的林場。邴組長認為,能否把第二句話“森林優質高效”改為“經濟快速發展”,並將順序顛倒一下,即將這五句話的順序改為“科學保育管理、資源持續利用、經濟快速發展、場區環境優美、職工生活富裕”。
在調研過程中,沈會長對大部分國有林場逐步走出困境表示高興,特別是親眼看到了遼寧省丹東市東港林場、寬甸縣城郊林場的變化後,認為一個好場長對於林場的發展是十分重要的。東港林場的經營麵積隻有4.2萬畝,是個經營麵積小、資源少的生態公益型林場。張慶玉同誌擔任場長前,林場一直虧損。1984年,張慶玉同誌臨危受命。在他的帶領下,20多年來,通過加強森林培育,保護和調整林種樹種結構等措施,先後將6000畝落葉鬆用材林基地,定向培育成造紙原料林;將6000畝紅鬆林改造成果材兼用林;建立了500畝苗木基地和大辦林業產業。目前,已發展多種經營項目20多個。2005年銷售收入達2000多萬元,比1984年增長了73倍,利潤達280萬元,職工年均收入達1.6萬元,大大超過了當地人均收入。1999年以前,寬甸縣城效林場普通職工的月收入為280元,場長的月收入也隻有480元。當時,職工人心渙散。同年,赫場長上任後,進行了大刀闊斧的改革,通過減員、搞旅遊、買電站發電等措施,大大地改善了林場的經濟。現在,職工的人均年收入達到1.2萬元。沈會長說,我們要重視場長隊伍建設,爭取全國湧現出一批好的國有林場場長來。
沈會長所到之處,一些場長反映,現在國家林業局下達木材采伐指標的時間太晚,而且是一年中分兩次下達。這樣往往導致林場錯失最佳的采伐季節,給林場帶來較大的經濟損失,希望調研組能向國家林業局反映,木材采材指標最好取消或者分5年一次下達,每年采伐量由林場自己掌握。另外,反映得較多的一個問題是,當前,上級部門檢查太多,給基層增加不少的負擔。
對各地國有林場反映的困難和問題,沈會長說,自從八十年代後期,國家財政體製改革後,原由中央掌握的國有林場的事業費和基建投資切塊下放,改為省、地、縣財政管理,形成了現在以縣管理為主的體製。九十年代又將事業單位的國有林場實行企業化管理。各地國有林場斷奶後,國家又實行天然禁伐政策,使國有林場陷入“兩危”境地,出現了基本建設嚴重不足,債務纏身,人員包袱沉重等困難。這些問題,在國務院即將下達的《關於加快國有林場改革的實施意見》後,基本上可以得到解決,現在應積極做好貫徹文件的準備工作,抓住機遇,在各級政府的關心下,通過改革,加快國有林場的發展。沈會長還說,回去後,會把上述問題向國家林業局反映,爭取能夠妥善處理好。
沈會長說,這次所到的國有林場,在當地政府主管部門的領導和自身的努力下,取得了很大成績,值得肯定。但我們這次調研,主要是想和大家探討國有林場今後的發展方向問題,即國有林場應該建成何種模式。現在,黨中央、國務院十分重視“三農”工作,提出了建設社會主義新農村要達到“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標,我國國有林場與農村毗連交錯,在黨中央提出建設社會主義新農村的新形勢下,國有林場建設怎麼辦?是一個需要研究的緊迫問題。過去各地開展村村通工程、建設生態省、市、縣工程,林業的六大工程等,都把國有林場邊緣化了。根據國有林場的性質和屬性,我認為,把建設社會主義現代國有林場作為國有林場建設的目標定位較為適當。因為這既是新時期國家林業現代化的需要,也是建設社會主義新農村的需要,還可以避免國有林場建設被邊沿化的危險。一項事業沒有目標和規劃,就沒有工程,沒有工程就沒有投資,沒有投資就不能發展。所以,在貫徹國務院文件的過程中,要研究國有林場今後的發展思路和目標,經過初步考慮,可用五句話進行概括,即社會主義現代林場是一個“科學保育管理,森林優質高效,資源持續利用,場區環境優美,職工生活富裕”的林場。這僅是我個人意見,現在提出來,希望各地國有林場主管部門和會員林場認真研究,集思廣益,形成共識,以便今年向國家林業局提出建立社會主義現代國有林場的建議,目的是想作為一項工程爭取列入建設社會主義新農村規劃。
對沈會長研究的議題,大家都認為很好,也很重要,符合建設新農村的要求,因為國有林場是林業的重要組成部分,林場本身也要現代化。五句話基本概括了社會主義現代林場的內涵。遼寧省林業廳金連成廳長和本溪市林業局邴忠友紀檢組長分別談了自己的看法。金廳長表示,他基本上讚成這五句話,因為它符合遼寧的實際。同時,他還建議加上三條,即現代林場還應該是一個“生態經濟發展,基礎設施完備,職工素質提高”的林場。邴組長認為,能否把第二句話“森林優質高效”改為“經濟快速發展”,並將順序顛倒一下,即將這五句話的順序改為“科學保育管理、資源持續利用、經濟快速發展、場區環境優美、職工生活富裕”。
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