一、建設生態文明，防治荒漠化是必由之路
　　荒漠化是各種自然、生物、社會、文化和經濟因素相互作用的結果，它與生態文明相悖。
　　（一）荒漠化導致土地退化，加劇人口與土地資源緊缺的矛盾。在我國，潛在荒漠化發生的幹旱、半幹旱、亞濕潤幹旱地區麵積為331.7萬平方公裏，占國土總麵積的34.6%。其中已發生荒漠化的麵積為262.4萬平方公裏，占國土總麵積的27.3%。我國荒漠化發生率為80.6%，遠高於全球69%的平均水平數。荒漠化導致土地質量退化，農牧業產量低而不穩。研究表明，我國每年因風蝕損失土地有機質5590萬噸，相當於2.685億噸化肥，因荒漠化每年所造成的直接經濟損失達
1200億元。據專題調查，我國川西北阿壩州近5年土地沙化麵積增加5500公頃，甘肅省民勤縣在前10年裏，因沙化使得2萬多農牧民被迫遷移到他鄉。在一個耕地僅為世界7%，而人口為世界22%的國度裏，土地資源因荒漠化而嚴重退化，不加遏製，後果不堪設想。
　　（二）荒漠化惡化生存環境，導致自然災害頻發，加劇人與自然的矛盾。據統計，我國有2.4萬多個村莊和城鎮受風沙危害，受荒漠化影響的人口達4億多，每年流入黃河的泥沙達16億噸，致使下遊許多地方由於泥沙不斷沉積，河床逐漸抬高，成為讓人心悸的地上懸河。荒漠化導致旱災、水災、沙災、蟲災、泥石流等災害頻繁發生，給人民生命財產帶來嚴重威脅。塔克拉瑪幹沙漠周邊的民豐、皮山、策勒等，近40年來縣城幾次搬家。有的農民因風沙埋房舍一生被迫搬家三四次。某地因沙塵暴頻發，50歲以上人群中塵肺病發病率為85%。2006年的一場沙塵暴，北京一夜之間降塵量達30萬噸。在臨近北京的河北豐寧縣小壩子鄉，一位農戶居住的房舍建設不到20年，流沙埋至房頂，2000年時任國務院總理朱鎔基視察中見此情景，飽含深情地說：“防沙止漠刻不容緩，生態屏障勢在必建。”
　　（三）荒漠化危及生態安全，加劇經濟發展與生態承載能力之間的矛盾。有專家研究認為，我國生態承載力隻及世界平均水平的1/3，而在我國主要荒漠化分布地區，其生態承載力更低。荒漠化致使植被退化，土壤沙化、退化、堿化，生態資源難以維係人們的正常生產生活需求。按聯合國確定的標準，我國一些荒漠化地區生態承載能力隻及所需求的1/10-1/20，嚴重製約和威脅經濟發展。1996年5月29日，甘肅河西走廊的一場強沙塵暴造成某市棉花受災麵積5717萬公頃，440萬公頃絕收。一大型水壩設計使用年限為70年，因泥沙為患現僅用30年就基本廢棄。
　　（四）荒漠化影響文明進程，是社會進步的重大障礙。曆史上因荒漠化導致文明衰退乃至消亡的例子比比皆是。現今的伊拉克，曾經的美索不達米亞文明，是著名的巴比倫兩河流域文明發源地。由於無休止的墾荒、過度放牧、惡意砍伐森林等破壞行為，這片沃土最終淪為風沙四起的貧瘠之地，2000年前漫漫黃沙使古老美麗的巴比倫王國銷聲匿跡。古埃及文明也是由於尼羅河上森林不斷遭到砍伐，以及過度放牧、墾荒，使土地退化，荒漠化日益加劇，昔日的地中海糧倉現已成為世界上最貧困的地區之一。在我國，荒漠化導致了一大批古代文明的消失，樓蘭古城、西夏黑城也隻能在考古學家、曆史學家的懷古中顯現其雄姿。1000年前，在西域於闐有一個叫曷勞落迦的城邦，人民安居樂業。一夜之間，一場凶猛的沙雨伴隨著狂風從天而降，頃刻之間就湮滅了這座古老的城邦。羅布泊在蒙語中是“彙入多水之湖”的意思，曆史上曾擁有2萬平方公裏水麵，綠洲點綴，一派生機盎然，但由於過度屯墾，水源耗盡，於上世紀70年代幹涸，極度荒漠化使之變成死亡之海。
　　曆史和現實無不表明，荒漠化是人類生存之害，社會發展之禍，生態文明之敵。有效防治，則社會興盛；任其發展，則文明衰退。
　　二、生態文明建設，荒漠化防治任重道遠
　　長期以來，黨和政府高度重視荒漠化防治工作，通過采取一係列重大防治舉措，取得了“整體得到初步遏製”的重要進展，為經濟社會發展和生態文明建設提供了重要支撐和促進作用。有關數據分析表明，荒漠化防治投入與產出比大約為1:5-1:10，可持續發展能力提高比例可達25%以上。但是，我國荒漠化防治的形勢依然非常嚴峻，防治任務十分艱巨。
　　一是我國仍是世界上荒漠化麵積最大、發生率最高的國家。荒漠化占國土麵積的27.33%，土地沙化麵積為173.11萬平方公裏，占國土麵積的18.03%。按照目前的沙化治理規模和推進速度，與土地沙化的速率相比，要完成我國可治理和必須治理沙化麵積的治理至少需要300年。
　　二是一些地方存在嚴重的重經濟、輕生態的思想，導致濫墾、濫牧、濫樵采、濫用水資源的現象仍然十分突出。一些地區由於盲目的經濟開發活動，仍在不斷破壞荒漠生態係統，導致土地荒漠化不斷加劇。
　　三是工業化、城鎮化過程中，不顧生態無序開發的現象屢見不鮮。有的地方打著土地占補平衡的幌子，把“補”的目光盯住沙區，導致土地再度沙化的現象還較嚴重。一些工礦企業在開發過程中無序開發，為了規避審批，化整為零地開發項目現象時有發生。
　　四是全球氣候變化對荒漠化的影響不容忽視。全球變化導致幹旱加劇、土地沙化加重。大氣中二氧化碳不斷增加是一個不爭事實。有專家研究表明，若大氣中二氧化碳含量增加1倍，氣候變化加劇，將導致土地沙化麵積增加17%。
　　五是防治措施乏力。表現在投資嚴重不足、法製不健全、機製不活、土地荒漠化消長監督乏力、技術含量不高等問題仍很突出，致使荒漠化防治仍屬於影響我國經濟社會發展的一個嚴重短板。
　　三、防治荒漠化，必須用生態文明理念統領工作全局
　　荒漠化防治是一項係統工程，我們要以科學發展觀為指導，用生態文明的理念統領我國荒漠化防治工作全局。
　　一要尊重自然規律，充分發揮生態係統自我修複功能的作用。加快推進沙化土地封禁保護區建設，嚴格禁止濫樵采、濫放牧、濫開墾、亂開發等破壞荒漠生態係統的活動，減少和杜絕人為破壞行為，促進荒漠生態係統的自然修複。
　　二要因地製宜，實施荒漠生態係統建設。在防治荒漠化問題上，過分強調自然修複作用的“無為而治”和過分強調人工建設作用的“人為主宰”這兩種觀點都要避免。在目前情況下，一要補舊賬，人類經過長期的破壞，對自然負債太多；二要還新賬，經濟社會的快速發展，已嚴重超過自然生態的承載能力，不加快建設，不實行人工促進恢複，生態係統對經濟社會的承載能力永遠欠賬，還是不能協調發展，要協調發展惟有加強人工促進，故此，應突出人工促進恢複的作用。這裏最重要的是，尊重自然生態法則，按照植被地帶性分布規律，堅持宜荒則荒、宜治則治、宜林則林、宜草則草。搞好總體謀劃布局，采取多管齊下策略，實行綜合治理。
　　三要運用物質利益驅動原則，激發全社會荒漠化防治的原動力。要積極探索符合市場經濟規律和我國國情的機製體製，實行投資者得其利、治理者受其益，真正發動群眾、依靠群眾，做到治理工作讓人民群眾共同參與，治理成果由人民群眾共享。通過產權、金融、稅費、投資等杠杆，調動社會各種力量投入防治荒漠化，使生態優、民眾富。
　　四要發揮科技引領作用，著力提高荒漠化防治成效。要大力鼓勵有關科研機構和科研人員開展荒漠化防治科技創新研究，針對關鍵疑難技術問題開展多部門、多學科聯合攻關，充分發揮科技引領作用。加強現有科研成果的集成、組裝和加工，加快防沙治沙實用技術研發，促進防沙治沙科研成果轉化、升級。建立防沙治沙實用技術推廣服務體係，鼓勵科研人員深入防沙治沙一線，解決科技推廣最後“一公裏”的瓶頸問題。加強對基層技術人員尤其是農牧民培訓，提高沙區廣大勞動者素質，使防治技術在基層群眾中紮得根、用得上、使得起、能見效。
　　五要按照防沙治沙法的要求，推行地方各級政府防沙治沙目標責任製。荒漠化防治是一項艱巨的係統工程，需要各級政府的強力推動和各個部門的齊抓共管。要按照法律規定，實行依法行政、依法治理。《防沙治沙法》規定，防沙治沙的責任在地方各級政府。因此，要建立嚴格的防沙治沙激勵和約束機製，實行優土有責、劣土受罰。要建立健全防沙治沙考核機製和土地沙化問責辦法，使沙化土地防治責任和目標真正落到實處。