一、重點突出，重大林業有害生物災情得到有效控製
    2002年以來，根據全國林業有害生物防治工作總體部署，按照“突出重點、點麵結合、整體推進、注重成效”的原則，狠抓重大林業有害生物的治理，組織實施國家級工程治理、試點示範和聯防聯治，取得了顯著成效。特別是把鬆材線蟲病防治作為“一號工程”，實行技術指導分片包幹負責製。到2011年底，鬆材線蟲病疫區數量30年來首次下降，根除了1個省級疫點、25個縣級疫點；美國白蛾基本實現了有蟲不成災，陝西省根除疫情，北京周邊地區發生麵積和危害程度明顯下降，為北京奧運會和國慶60周年等大型活動順利舉辦提供了重要保障。紅脂大小蠹發生危害程度明顯減輕，杜絕了死樹現象，發生麵積由2003年的790多萬畝下降到2011年的70多萬畝，成為我國成功控製外來有害生物的典範。鬆毛蟲發生麵積由最高年份的4600萬畝減少至現在的1500畝以下，部分地區達到了有蟲不成災；西北林業鼠（兔）害治理區鼠口密度、被害株率、被害枯死率明顯下降；楊樹天牛治理區發生麵積由2003年270多萬畝下降到現在的140多萬畝，平均被害株率由44.4%下降到15.6%，平均蟲口密度由10.9頭/株下降到4.6頭/株。
 

（圖2  上海世博會檢疫執法聯合行動啟動儀式）

    二、防患未然，林業有害生物實現早預防、早處置
    以“及時監測、準確預報、主動預警”為目標，進一步健全了林業有害生物監測預警網絡體係，完善了數據采集與傳輸係統，建立了趨勢會商機製、應急周報製度，與中國氣象局簽訂了氣象信息共享協議，與中央電視台建立了林業有害生物預警信息播報機製，為確保災害除治於萌芽狀態奠定了基礎。2003年以來，全國共建成2.8萬多個監測站點，基本建成了國家、省、市、縣、鄉五級監測預警網絡體係，初步實現了對新傳入的危險性有害生物及時發現、突發性病蟲早期預警和常發性病蟲準確預報，監測覆蓋率達到了100%，測報準確率達到90%以上。
    組織開展了全國林業有害生物普查，查清了我國自1980年以來外來入侵林業有害生物34種、全國重要本土主要林業有害生物251種、全國發生麵積超過百萬畝的重要林業有害生物70種（類），提出了極度危險、高度危險以及中度危險林業有害生物種類。按照風險高低實行分級監管，對高風險植物製定了周密的引種監管措施，與農業、質檢等部門建立了境外引種合作協商機製。開發了檢疫管理信息管理係統、檢疫追溯係統，實現了全國檢疫聯網、檢疫證書網絡查詢，及林業植物及其產品的產地、調運、複檢等全過程監控。
    先後參與組織開展了“綠盾護林”、“藍劍”等林業植物檢疫執法專項行動，全國共查處檢疫違法案件5000多起，有力地打擊了林業植物檢疫違法行為。2010年上海世界博覽會期間，組織開展了為期半年的“為世博服務、保生物安全”檢疫執法行動，保證了上海世博會成功舉辦，為我國在舉辦大型國際活動中做好植物檢疫積累了寶貴經驗。

 
（圖3  國家網絡醫院專家為林農視頻問答）

    三、開拓創新，林業有害生物防治機製日臻完善
    按照“統一規劃、統一標準、統一行動、統一檢查”的要求，組織開展了鬆材線蟲病、美國白蛾等危險性有害生物聯防聯治和執法聯動，初步形成了跨區域、跨部門，多層次、多形式的聯防聯治機製，提高了整體防治效果。2005～2010年，組織北京、天津、河北、遼寧、山東開展了美國白蛾聯防聯治，有效地遏製了災情反彈趨勢。同時，還指導遼寧、吉林、黑龍江、內蒙古建立了重大林業有害生物聯防聯治機製，廣東、湖南、海南、廣西、福建、江西、湖北，四川、重慶、貴州、雲南、西藏，以及四川、陝西、重慶分別建立了區域性省際間檢疫執法聯動機製。
    中央林業工作會議後，堅持把推進防治機製創新、強化服務基層作為集體林權製度改革後林業有害生物防治工作重點，先後在遼寧、廣東、福建、新疆、江西、山東等地開展承包防治、監理製、招投標製防治機製創新試點，召開了全國推進林業有害生物社會化防治現場會，從政策、技術、實踐等層麵積極探索林改後的相關配套改革措施。目前，全國已成立林業有害生物防治專業隊近萬家，為防治工作注入了新的生機與活力。
    為更好地服務林農、服務林改、服務基層，利用現代信息技術，創建了“國家網絡森林醫院”，在森防部門和森林經營者之間搭建了快捷、經濟、高效的現代化網絡公共服務平台，有效解決了防治任務繁重、林農防治知識不足、基層技術力量薄弱的矛盾。2009年開通以來，已建成28個省級地方分院，填入占我國主要林業有害生物種類25%的基礎數據，聘用服務專家4800多人，基本形成了國家、省、市、縣4級專家服務體係，用戶訪問680多萬人次。

 
（圖4  《中國林業生物災害防治戰略》專家論證會）
 

    四、夯實基礎，林業有害生物保障能力不斷提升    
    麵對林業有害生物發生日趨嚴峻的形勢，組織開展了林業生物災害防治戰略研究，編輯出版了我國第一部林業生物災害防治工作的戰略性研究文獻，提出了監測預警體係、檢疫禦災體係、防治減災體係、實施森林健康、災害分類防治、實施防治工程“六大戰略”。開展了氣候變化對林業生物災害影響及適應對策宏觀研究，研發了林業生物災害預測及信息發布軟件、林業生物災害氣象等級指標和紅、橙、黃、藍預警指標，提出了適應性防控對策措施。
    根據新時期林業發展要求，不斷深化林業有害生物防治目標管理，用“無公害防治率”代替“防治率”、用“測報準確率”代替“監測覆蓋率”，實行“成災率”、“無公害防治率”、“測報準確率”和“種苗產地檢疫率”的“新四率”指標，使考核更加注重防治效果、突出減災管理、符合有害生物發生防治規律。同時，進一步強化政府責任製，全麵實行了“雙線”責任製度，將“成災率”列入政府工作目標考核體係，將“無公害防治率”、“測報準確率”、“種苗產地檢疫率”納入林業部門工作考核內容。
    成立了全國植物檢疫標準化技術委員會林業分委員會、全國林業有害生物防治標準化技術委員會，實現了林業有害生物防治技術標準歸口管理。10年來，共製定國家標準70多項、行業標準近30項、地方標準100多項、技術方案近20項。開展了《森林病蟲害防治條例》實施後評估，啟動了《森林病蟲害防治條例》修訂工作，各地完成防治立法近40件，初步形成了與國際規則相銜接、與林業發展需要相適應的林業有害生物防治法律法規體係。
    10年來，通過產學研合作、建立協作平台等方式，組織研發了生物製劑、信息素、GPS低空導航等新型防治技術，在美國白蛾、紅脂大小蠹、蘋果蠹蛾等重大林業有害生物防治方麵發揮了重要作用。推廣了滅蟲藥包施藥、高射程車載噴藥、航空靜電噴灑等先進施藥手段，形成了空中、地麵立體交叉施藥體係，提高了防治效果。同時，攻克了桉樹枝癭姬小蜂等外來有害生物應急防控、鬆材線蟲病快速檢測等技術難題，形成了一批符合我國林情、具有自主知識產權的綜合防治關鍵技術。特別是聯合南京林業大學、安徽農業大學等單位完成的“鬆材線蟲分子檢測鑒定及媒介昆蟲防治關鍵技術”、“真菌殺蟲劑產業化及森林害蟲持續控製技術”均榮獲國家科學技術進步二等獎。

（圖5  紀念建黨90周年“我為森防添風采”書法繪畫比賽）

    五、強化宣傳，林業有害生物防治行業文化體係逐步建立
    2002年以來，在森防總站先後成立了全國森林病蟲害科技培訓中心、國家林業行業特有工種職業技能鑒定站，共舉辦各類全國性技術培訓班100多期，培訓業務骨幹5000多人次，並帶動地方培訓工作的開展，行業隊伍素質明顯提高。2008～2010年，實施了全國村級森防員培訓計劃，共舉辦培訓班4041期，培訓村級森防員93.58萬人次，基本實現了每村、每林場有一名懂森防的“赤腳醫生”。編著出版了《林業有害生物防治手冊》、《林用藥劑藥械實用技術手冊》、《主要林業有害生物防治曆》、《林業有害生物防治標準化》、《林業有害生物防治係列培訓教材》、《林業有害生物防治知識試題庫》等兼具知識性和實用性專業技術書籍，免費下發基層。全國森防行業唯一的專業核心期刊——《中國森林病蟲》共出版60多期，刊發科技論文近千篇，並與國內及美、英、德、俄、韓等國家的多家科技期刊建立了長期交換關係。
    10年來，組建了800多人的森防通訊員隊伍，利用《中國綠色時報》和“中國森防信息網”等載體累計發布林業有害生物防治工作信息8萬多條，組織參加了中國國際林業博覽會，全國人大副委員長許嘉璐在總站展館題詞“愛護森林就是愛我中華”。在全行業組織開展了以紀念《森林病蟲害防治條例》20周年、改革開放30周年、建黨90周年為主題的“森防宣傳月”、“林業有害生物防治知識競賽”、“林業有害生物防治行業攝影比賽”、“我為森防添風采”書法繪畫作品展、“森防人物風采”紀實等一係列宣傳活動，營造了良好的輿論氛圍。
    2012年，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，進一步推進森防文化建設，出台了《關於加強森防文化建設的意見》，總結提煉出以“除害、敬業、厚德、求是”為主要內容的“啄木鳥精神”，引導全體森防工作者進一步增強責任意識、大局意識和奉獻精神，履行職責，凝聚力量，切實完成好“保護森林資源，維護生態安全，促進綠色增長”的光榮使命。
    綠色豐碑承載著務林人的光榮與夢想。林業發展、生態改善、民生改善，凝聚了全國林業有害生物防治工作者的辛勤和汗水。
    回首十年，成就喜人，令人欣慰；展望未來，形勢嚴峻，任重道遠。實現林業“雙增”目標，促進生態林業、民生林業發展，森防總站將在新的起點上，確定新目標，製定新舉措，再創新局麵，再造新輝煌。