中國綠色時報10月19日報道（作者 陝西省林業廳）　保障和改善民生是我們黨執政的根本出發點和落腳點。今年以來，國家林業局明確提出了發展民生林業的思路，把民生林業建設放在與生態建設同等重要的位置。這一思路的提出，為做好當前和今後一個時期林業工作指明了方向，對陝西林業發展提出了新的更高要求。
　　改善民生的核心是滿足民生需求，包括生存需求、生活需求、生產需求、文化需求多個層麵。林業是聯係生態和民生的紐帶和關鍵。發展林業既能夠生產豐富的生態產品，為人類生存發展提供有力的生態支撐，又能夠依托豐富的森林資源，生產多種多樣的林產品，保障經濟建設和人民生活對綠色林產品的巨大需求，也能通過產業發展解決就業增收問題，還能夠極大地繁榮生態文化事業，創作出豐富多彩的生態文化作品，提升人們的生活品質。
　　陝西地理區位獨特，跨溫帶、暖溫帶、北亞熱帶3個氣候帶和黃河、長江兩大水係，氣候多樣、物種豐富，大力發展林業比較優勢明顯，發展民生林業空間巨大。自西部大開發戰略實施，尤其是省十一次黨代會以來，陝西省委、省政府在生態建設中高度重視改善民生，認真落實國家退耕還林還草政策，加大荒山荒坡綠化和防沙治沙力度，全麵加強森林資源保護，大力發展林業產業，不斷深化林業改革，從不同層麵、不同角度滿足著人民群眾的多種需求，使林業改善民生的作用日益明顯、成效不斷擴大。受基礎條件、曆史因素、地貌特點等影響，陝西林業發展還存在生態保障支撐能力不夠強、產業發展相對較慢、森林文化有待挖掘等突出問題。堅持不懈鞏固成果，盯著先進對照檢查，抓住和用好各種機遇，不斷加強薄弱環節，在民生林業中積極主動作為，以生態建設為根本、以產業發展為支撐、以改革創新為動力、以森林文化為引領發展現代林業，發揮林業在保障和改善民生中的重要作用，讓三秦百姓擁有良好的生產生活環境，吃上豐富的綠色食品，增加更多就業機會、致富門路，享受健康的森林文化是建設陝西民生林業的基本思路。
　　推動生態建設，提升百姓福祉。生態建設是林業工作的根本，也是改善民生的基礎保障。我們要牢牢抓住省部共建“綠色陝西”的重大機遇，用足用活國家的各項支持政策，全麵實施天然林資源保護、退耕還林、長江防護林、三北防護林、京津風沙源治理以及自然保護區建設等重大生態建設工程，深入推進中華古樹名木、珍稀動物保護與繁育，中國暖溫帶城市森林博覽園等重點項目建設，做到以工程支撐發展、以項目帶動發展。要認真落實陝西省委、省政府“關中創新發展、陝北持續發展、陝南循環發展”的區域發展戰略，以關中大地園林化建設為契機，紮實推進“關中大地園林化、陝北高原大綠化、陝南山地森林化”，引導三大板塊協調發展，統籌城鄉生態同步發展。要堅持從實際出發，尊重自然規律，因地製宜、分區施策，優化林業生產力布局，以城市、村鎮為“點”，河流、道路為“線”，農田、山脈為“麵”，河湖濕地、自然保護區、水庫涵養區、風景名勝區、國家森林公園為補充，構建“三區三化、三屏三帶、三城三圈、多點多廊”的全省綠化新格局，實現由數量擴張型林業向質量效益型林業的轉型跨越，全麵為陝西人民創建綠色美好家園。
　　加快產業發展，實現林業富民。產業是發展民生林業的基石。林業產業不僅為社會提供了不可或缺的生態產品和種類繁多的林產品，還因為發展模式多、就業容量大成為解決人民群眾就業增收問題的重要平台。我們要認真落實在發展中保護，在保護中發展的原則，始終堅持生產發展、生活富裕、生態良好相統一，經濟增長、結構調整、民生改善相統一，加快轉變林業發展方式，不斷做強林業產業、做大林業經濟。一是做精做強特色優勢產業。優勢是發展的基點，也是市場競爭的力量所在。要加快速生豐產林、工業原料林、特種用材林基地建設，不斷擴大基地規模、增加有效供給；加快以核桃、紅棗、大漆為主的經濟林產業發展，建成一批有特色、質量高、效益好的經濟林基地；加快以林產品精深加工為主的林產工業發展，提升陝西林產工業發展水平、提高野生動植物培育利用水平和效益；依托國有林場、自然保護區、濕地荒漠等資源優勢，開辟新的森林旅遊景區、做活森林旅遊。二是加快發展戰略性新興產業。加強林業生物產業高效轉化和綜合利用，著力推動林油、林熱一體化產業和林藥一體的生物製藥、生物基高分子新材料、綠色化學品等產業，鼓勵和支持大型龍頭企業或集團公司參與林業新興產業，努力在生物質能源、生物質材料、生物製藥等方麵培育新的增長點。三是大力發展林下經濟。這是富裕森林工人，調動護林植樹積極性的關鍵所在。要以適應國內外市場需求、產業化生產、規模化經營為牽引，重點發展以食用菌、山野菜為主的森林綠色食品種植業，以林麝、馬鹿為主的特種養殖業，以生態雞、森林豬、土蜂為主的綠色肉蛋養殖業，積極打造享譽國內外的陝西林下經濟金字招牌，以及森林綠色食品、保健品知名品牌。四是不斷完善服務體係。這是產業發展的必要條件，也是林業行政部門的工作著力點。要借鑒創辦高新區、工業園區的有效做法，結合林業發展特點和各地資源稟賦，有序推進特色林業產業園區建設，拓展林產品市場，完善信息、物流等服務，健全林業龍頭企業和名優品牌認證體係，製定鼓勵扶持政策，促進林業名優企業集聚集群。加快完善森林保護機製，加強林區基礎設施建設，發展林區社會事業，改善林區生產生活條件，不斷增加林業職工和林農收入。
　　深化改革創新，增加多重保障。改革增添活力，創新促進發展。一方麵，我們要繼續深化集體林權製度改革，堅持還林於民、還利於民的原則，構建利益共建共享機製，完善承包經營為基礎、多種經營形式並存、責權利相統一的集體林業經營體製，以“山定權、樹定根、人定心”實現耕者有其山、耕山有其責、務林有其利、致富有其道，讓廣大林農充分享受到林業改革發展的成果，激發廣大林農投身林業生態建設的熱情。另一方麵，我們要發揮陝西科技大省優勢，大力推進林業科技創新，整合林業科技資源，構建林業科技研發平台，充分利用社會科技力量，采取科研攻關、科技示範、科技創業、優化產業鏈、加強培訓、強化基礎等多種措施，促進科技創新和成果轉化，全麵提高勞動者素質和林業生產水平，為民生林業加快發展提供持續動力支撐。
　　弘揚森林文化，提升生活品質。森林文化是因生態建設而衍生的新的文化形態，既是社會主義先進文化的重要組成部分，也是引領廣大群眾精神文化風尚的重要引擎之一。弘揚森林文化就要在生態建設中注入人文理念，彰顯曆史脈絡，強化文化符號，使曆史中有現代、現代中有曆史，讓生態更有底蘊、森林更有內涵，人民生活更有品味。我們將以實施城市森林博覽園、森林博物館等十大森林文化重點建設項目為載體，逐步形成以森林為背景，以“森林景觀、人文曆史”為特色，以人類進化史、植物進化史為主線，以森林景觀、森林植物、森林動物、森林博物館、森林舞台劇、林事體驗區、森林文化展館、森林生態居住小區為支撐的合理布局、特色鮮明、功能完善的陝西森林文化體係，大力倡導生態文明理念，不斷提升林業發展品位，豐富廣大群眾多彩的文化生活。
　　改善民生既是黨和國家工作的大局，也是林業工作的大局，我們要高舉民生林業大旗，充分發揮林業在民生領域獨有的優勢，在生態建設中改善民生，在發展公益事業中關照群眾的切身利益，讓陝西人民因林而健康、因林而富裕、因林而幸福。