國家林業局政府網10月22日訊  甘肅是全國荒漠化麵積較大、分布較廣、危害最嚴重的省份之一。截至2009年底，全省有荒漠化土地總麵積19.21萬平方公裏，占全省國土總麵積的45.12%，分布於全省10個市（州）的37個縣（市、區）。有沙化土地麵積為11.92萬平方公裏，占全省國土總麵積的28.0%，分布於全省8個市（州）的24個縣（市、區）。近年來，甘肅省始終堅持以科學發展觀為指導，堅持“科學治沙、綜合治沙、依法治沙”，各級黨委、政府始終將防沙治沙作為一項重要戰略任務，通過大力加強防沙治沙工作，加快防風固沙林建設，加大沙產業開發利用力度，推廣普及防沙治沙先進適用技術，強化沙區植被保護等多種綜合措施，推動防沙治沙工作有效開展，取得了顯著成績。
    取得的主要成效有七點：
    一是土地荒漠化和沙化趨勢整體得到初步遏製。荒漠化和沙化土地麵積持續減少。據全國第四次荒漠化和沙化土地監測結果顯示，2009年與2004年相比，全省荒漠化和沙化土地麵積淨減少1349平方公裏和1121平方公裏，分別年均減少270平方公裏和224平方公裏。荒漠化、沙化土地程度減輕。5年間，荒漠化極重度減少2884.64平方公裏，重度減少1138.44平方公裏；沙化極重度減少5140.67平方公裏。植被狀況進一步改善。甘肅省沙化土地植被平均蓋度由2004年的14.56%提高到2009年的16.87%，提高2.31%。截止目前，全省沙區有近500萬公頃的沙化土地采取了治理措施，占沙化土地總麵積的40%。沙區生態環境發生了明顯改善，騰格裏沙漠邊沿生態防護體係得到進一步健全和完善，民勤、敦煌重點地區沙化土地擴展趨勢得到有效遏製。
    二是沙區植被得到有效保護。建立了祁連山、民勤連古城、敦煌西湖、鹽池灣、安南壩野駱駝、安西極旱荒漠及張掖黑河濕地等七個國家級自然保護區，使重點區域沙區植被和自然生態係統得到有效保護和恢複。特別是省政府批轉下發《省林業廳關於在全省重點區域實施封山禁牧的通知》以來，沙區各市（縣）積極采取各種措施，不斷加大封山禁牧工作力度，有效保護了沙區的林草植被。沙區各地還不斷強化依法查處和嚴厲打擊濫墾、濫牧、濫采、濫挖、濫砍等破壞沙生林草植被的違法犯罪行為，有效地保護了防沙治沙的建設成果。
    三是治沙技術得到普及推廣。堅持分類布局、分區施策。遵循“北治風沙、南保水源、中建綠洲”的建設方針，以治沙造林、農田防護林、水源涵養林為重點，做到帶片網結合、造封管結合，喬灌草結合，顯著提高了治沙效果。堅持以科技為支撐。加大了幹旱造林技術研究力度，狠抓科技示範區建設，開展多層次多形式的人才培養和培訓，有效提高了治沙工程的科技含量。大力推廣運用優良鄉土樹種，普及推廣深栽、節水灌溉等抗旱造林技術，有效提高了防沙治沙工程的建設質量。積極開展生態監測、植物生長促進劑、種質資源引進以及固沙新材料等方麵國際合作，先後成功舉辦了13期中國治沙技術國際推廣培訓班，拓寬了甘肅省防沙治沙技術交流與合作的發展空間。
    四是沙產業得到發展壯大。沙區各地圍繞大地增綠、農民增收的目標，把防沙治沙與建設現代農業相結合，本著“禁開荒、慎用地、多采光、少用水、新技術、高效益”的原則，先後利用治沙貼息貸款3億多元，支持沙產業研究，開發項目近400個，建成了一批林果、畜牧、蔬菜、棉花、啤酒原料等產業龍頭骨幹企業。全省沙區經濟林總麵積已達233萬畝，掛果麵積達到120萬畝，總產量51.5萬畝噸，總銷量42.43噸，總產值9.2億元；花卉企業77個，專業花卉市場達20個，年產值0.89億元；沙區的特色公園、沙產業園等旅遊景區，年均接待遊客56.2萬人次，實現旅遊收入近1000萬元。
    五是沙塵暴應急處置能力明顯提升。建立健全了全省沙塵暴應急管理組織機構和沙塵暴信息監測體係。成立了省重大沙塵暴災害應急指揮部及辦公室，並在民勤治沙站、張掖水涵院及省生態監測管理局建立了3個沙塵暴監測站，定位觀測沙塵暴發生相關信息，全麵提高了沙塵暴災害的預警能力。同時，還建立了沙塵暴應急值守製度，在預警期實行24小時應急值守，確保了沙塵暴信息的傳遞和報送，為及時有效地處置重大沙塵暴災害贏得了時間、創造了條件，最大限度地降低沙塵暴災害損失，保護了人民生命財產安全。
    六是治沙責任得到逐步落實。沙區各級政府對鐵路、公路、河流和水渠兩側以及城鎮、村莊、廠礦、水庫周圍的沙化土地，全麵實行單位治理責任製。酒泉鋼鐵（集團）有限責任公司在落實單位治理責任製過程中，狠抓廠區及周邊環境整治和防沙治沙、造林綠化工作，投資4億多元，建成3333.3公頃的葡萄基地，另外，每年還投入500萬元以上資金用於廠區綠化，累計綠化麵積達到600公頃；玉門石油管理局按照單位治理責任製要求，先後在花海、赤金等地建設花海、東湖、戈壁莊等農場，開發土地4000多公頃，配套大型骨幹林帶100多條，麵積476.98公頃，並在玉門老市區積極配合地方政府開展城市綠化。
    七是群眾治沙觀念發生了根本性改變。在“誰投入、誰治理、誰所有、誰受益”，允許繼承和轉讓以及拍賣、租賃、股份合作、聯合聯營、承包經營、以獎代補、擇優扶持等政策引導下，實現了由行業治沙向全社會治沙的轉變，有力促進了防沙治沙的快速發展。
    在工作中采取了五點主要做法：
    一是政府重視。2007年，省政府召開了全省防沙治沙大會，全麵安排部署防沙治沙工作，明確了防沙治沙工作目標任務和責任措施。沙區地方各級黨委、政府將防沙治沙工作列入重要議事日程，切實加強組織領導，不斷增加治沙投入，靠實目標責任，組織動員各行各業和廣大幹部群眾積極投身工程建設，有力地推動了治沙工作的有效開展。
    二是政策推動。省人大先後頒行了《甘肅省草原條例》、《甘肅省石羊河流域水資源管理條例》等地方法規，省政府頒布實施了《關於進一步加強防沙治沙工作的意見》、《關於合理配置生態用水加強生態林業保護建設的指導意見》等文件，使防沙治沙工作步入了依法治沙軌道。省林業廳還製定下發了《關於加快發展全省非公有林業經濟的意見》，大力發展非公有製林業，極大地促進了沙區非公有林業的發展，增強了治沙工程建設的後勁和活力。
    三是突出重點。按照《甘肅省防沙治沙規劃（2006—2010年）》要求，積極開展防沙治沙工作。組織實施了石羊河流域重點治理、石羊河流域防沙治沙及生態恢複、敦煌水資源合理利用與生態保護、黃河重要水源補給生態功能區保護與建設等重點治理項目，使重點區域生態環境惡化的趨勢得到有效遏製，為全麵開展防沙治沙工作探索了路子，打好了基礎。
    四是財政支持。這是防沙治沙工作有效開展的根本保證。沙區市（縣）政府在積極爭取國家投資的基礎上，按照防沙治沙規劃，每年在本級財政預算中安排防沙治沙專項資金，逐步建立穩定的防沙治沙資金投入機製。為加大石羊河流域特別是民勤縣生態環境的治理力度，使民勤不成為第二個“羅布泊”，省政府每年在財政預算中安排防沙治沙專項資金1500多萬元，用於民勤縣及河西沙區重大風沙口和沙化土地治理。
    五是廣泛宣傳。沙區縣（市、區）防沙治沙宣傳工作充分利用“3.12”植樹節、“6.17”世界荒漠化與幹旱日組織開展宣傳活動，普遍做到了電視上有圖像，廣播裏有聲音，報刊上有文字，公共場所有標語。在甘肅林業網、甘肅省荒漠化基金網等門戶網站上開辟防沙治沙專欄，有效拓展了防沙治沙的宣傳空間，提高了群眾的防沙治沙意識，為開展防沙治沙工作營造了良好的輿論氛圍。（甘肅省林業廳）