遼寧本溪林業改革促進轉型跨越係列報道

來源:不詳 發布時間:2012年09月20日 瀏覽次數:
中國綠色時報9月19日報道(記者 陳永生 王海濤 通訊員 魏遠峰 闖麗巍) 本溪“八山一水一分田”。
  山是青山,全縣森林覆蓋率76.8%,是遼寧省的天然綠色屏障;水是秀水,全省三大水係之一的太子河即發源於此,是遼中城市群重要的水源區。
  山水相依。
  本溪森林覆蓋率已足夠高,造林不再是工作重點,但林業工作不僅沒有萎縮,反而全麵強化。打造可持續發展的富庶文明幸福本溪,生態立縣、生態強縣缺一不可。
  本溪縣林業局局長王興說:“縣委、縣政府高度重視生態建設和可持續發展。”
  重視從保護開始。
  林改之初,各方均有擔心,分山到戶會不會造成大麵積的亂砍濫伐?本溪的答案是:以前統得過死,現在分得很細;以前政府管大家看,現在政府、行業和林農一起管。
  有規矩,用文件約束行為。
  2008年初,本溪縣在全省率先出台《森林經營管理辦法》、《森林資源流轉管理辦法》兩個政府文件。山林到戶後,林農自己經營有什麼規定,流轉他人有什麼要求,都有製度約束。
  林改後,本溪縣類似的文件出台了20多件。
  2010年1月15日,省政府公布實施《遼寧省封山禁牧規定》。森林資源管護力度進一步加大。
  有舉措,靠打擊減少流失。
  2011年,本溪縣森林公安在全省“出了風頭”。兩起盜伐、濫伐林木案主犯,分別被判處有期徒刑13年和14年。判決的消息傳出,林農奔走相告,林區治安大為好轉。
  本溪縣森林公安局副局長鄭英才說:“林業案件判實刑,而且判這麼重,10年來全省都沒有過。”
  除了查處大案,當地森林公安近年相繼開展了“綠盾”“瑞雪”“春雷”“候鳥”等專項整治行動,並針對不同時期突出的涉林違法行為,組織開展了“整治黑煤窯、小開荒”、“整治亂采濫挖礦產資源”、“保護林下產業”等專項治理。
  這其中,2008年的專項整治即清查礦山企業58家,共計450個地塊,GPS實測占用林地總麵積5661畝。
  林改至今,當地森林公安共辦理涉林案件1410多件,處理1550餘人,扣押車輛160多輛,收繳大柴520餘噸,為國家挽回經濟損失9600餘萬元。
  本溪縣森林公安原有警力21人。2011年,縣政府特批增加25名輔警。警力增強,效果立馬顯現。鄭英才說:“去年底到現在,林區發案率明顯下降。”
  有手段,憑科技控製消耗。
  本溪是林業大縣,為打擊私收濫購、非法經營加工木材行為,先後有10餘家不符合設立要求的加工廠被取締,降低了資源消耗。
  2007年,森林公安和木材檢查站成立巡查中隊。民警帶著隊員在全縣24小時巡查,如同林業的110。
  可是,巡查有規律可循,人也有走的時候。盜伐、濫伐分子和民警玩起了捉迷藏,倒逼出現代科技手段。
  2009年至2010年5月,縣公益林管理辦公室在清河城、東營坊兩個鄉鎮進出林區的主要道口設置14處遠紅外視頻監控攝像頭,實施24小時監視。
  公益林管理辦公室主任苑長虹說:“這比人管用,坐在家裏就可以護林,管護效果大為提升。”
  目前,本溪縣每年森林采伐限額為25萬立方米,最大的非正常消耗來自打柴,因為冬季取暖問題無法解決。
  一個利好消息是,全縣已建成戶用沼氣池4000餘口、秸稈氣化站13個。新能源方便了農民,惠及了山林。
  據統計,每建一口沼氣池,年可節柴2.5噸;一個秸稈氣化站,年可節柴450噸。沼氣池和秸稈氣化站建設,相當於保護了5萬餘畝薪炭林。
  有隊伍,以考核強化責任。
  本溪縣現有公益林管護員1826人,其中國有林場266人、鄉鎮集體720人、個人管護840人。每個護林員管護1000畝-5000畝,每個監管員負責2萬畝-3萬畝。護林員看林子,監管員監督護林員。
  2011年,鄉鎮監管員和護林員銳減31%,可管護效果卻大幅提升。因為減少了人,但提高了工資待遇。監管員和護林員的工資分別達到1000元和800元。
  這些護林員一年一聘,實行嚴格的末位淘汰製,每年必有5%的淘汰比例。今年,全縣還試點了200個護林員GPS定位係統。護林員的管理進一步科學和規範。
  苑長虹說,護林員不僅負責護林、防火、防蟲和野生動物疫病防控,還是林區治安聯防員,作用十分全麵。
  本溪縣還擁有19支半專業撲火隊、6支機動撲火隊和1支武警撲火突擊隊。近年來,全縣森林火災發生率始終控製在0.4‰以下。
  因為保護得力,林改7年,本溪縣的森林覆蓋率提高1.2個百分點,活立木蓄積量增加245萬立方米。“雙增”成為現實的常態。