4月29日上午，溫家寶總理專門聽取了賈治邦局長關於今春沙塵暴情況及林業工作的彙報。溫家寶總理十分重視林業工作，十分關心林業職工和林農群眾的生活，對加快林業改革和發展作出了重要指示，這充分體現了黨中央、國務院對林業工作的高度重視，充分體現了溫家寶總理對林業的深厚感情和寄予的殷切期望。總理所作的六個方麵的重要指示，切中林業改革和發展的要害，對當前林業工作具有很強的針對性和指導性，為我們做好當前和今後一個時期的林業工作明確了重點、指明了方向，對推動全國的林業改革和發展具有十分重要的意義。各地各單位要認真組織學習溫家寶總理的重要指示，並結合總結上半年工作、安排下半年工作，深入研究貫徹落實意見，切實抓好落實。
   
    今年春季發生了比較嚴重的沙塵暴，北京揚沙天氣持續了十多天，出現這種情況，原因是多方麵的，其中有氣候幹旱方麵的原因，同時也反映出我國的生態還十分脆弱，反映出生態問題的嚴重性。社會上對沙塵暴很關注，有一些議論和意見。這說明，社會對生態質量的要求越來越高了，對林業建設更加關注了，對林業工作寄予了很大希望。
    過去我曾經分管過林業工作，到過很多林區、沙區作過調查研究，包括黑龍江大興安嶺林區、內蒙古牙克石林區都去過，對林業很有感情。我分管林業工作時主要辦了兩件大事：一是國務院審定了中國可持續發展林業戰略研究成果，這項研究對全國林業布局和地區布局問題、農業結構調整中的林業發展問題、治理水土流失和防治荒漠化問題等一係列林業發展的戰略問題進行了全麵係統的分析研究，作出了科學的回答。這是國家宏觀戰略研究的重要組成部分，是一項國家戰略。二是中共中央、國務院頒發了《關於加快林業發展的決定》，國務院召開了全國林業工作會議，確立了林業在貫徹可持續發展戰略中的重要地位，在生態建設中的首要地位，在西部大開發中的基礎地位，明確了林業發展的戰略目標、戰略重點和政策措施。
    黨中央、國務院高度重視林業建設，作出了一係列重大決策。林業是一項非常重要的事業，是一項使命光榮、任務艱巨的事業，是一項潛力很大、充滿希望的事業。現在，國家林業局的職能增加了，任務加重了，責任更大了，一定要全麵貫徹落實科學發展觀，把林業工作做得更好，不辜負黨和人民的期望。當前，重點要注意把握好以下幾個方麵：
    一、要充分認識林業建設的成績和問題
    近幾年來，在黨中央、國務院的領導下，經過全國人民和廣大林業職工、林農群眾的艱苦努力，我國林業建設取得了很大成績，生態狀況發生了很大變化。全國森林覆蓋率顯著提高，防沙治沙取得了重要進展，野生動植物和濕地保護進一步加強，林業改革不斷深化，林業科技工作有明顯進步。特別是天然林保護、退耕還林、京津風沙源治理、三北防護林、長江防護林等林業重點工程建設成效顯著。但從林業的“三地位”來看，林業發展還嚴重滯後，林業的潛力和作用還沒有充分發揮出來，還很不適應經濟社會發展對林業的需求。最近，連續發生沙塵暴，雖然有一定的特殊性，但對我們是一個重要警示，提醒我們要進一步重視、進一步加強林業建設。隨著人們生活水平的提高，人們對生態質量的要求越來越高了，對林業工作提出了更高的期望。林業工作既有動力又有壓力，既有困難又有機遇，一定要變壓力為動力，抓住機遇，克服困難，統籌做好林業工作，抓住重大問題，狠抓工作落實。植樹造林是改善生態環境最基本的手段，要進一步落實好《中共中央 國務院關於加快林業發展的決定》和《國務院關於進一步加強防沙治沙工作的決定》，繼續實施好各項林業重點工程和《全國防沙治沙規劃》，特別是幾條大的防護林帶，包括三北防護林、長江防護林、沿海防護林、黃河上中遊防護林、平原防護林等，一定要堅持不懈地抓下去，取得更好的成效，為改善生態狀況、實現人與自然和諧發展作出更大的貢獻。
    二、要堅定不移地深化林業改革
    這幾年，林業改革進行了很多探索，取得了新的進展，但國有林區、國有林場與其他行業比起來還是最困難的，社會負擔沉重，政企、政事分離不到位，林業職工收入低，生活沒有得到大的改善。雖然我們已經找到了一些路子和辦法，但從總體上看，國有林區、國有林場的體製機製問題，林業職工的生活問題，還沒有完全得到解決。要堅持按照《中共中央 國務院關於加快林業發展的決定》精神，繼續進行深入探索、研究，繼續深化國有林區、國有林場改革，搞好集體林權製度改革，不斷增強林業的活力。與其他事業一樣，改革是林業發展的真正動力，隻有深化改革，才能消除林業發展的體製機製性障礙，才能解放和發展林業生產力，才能從根本上解決林業發展問題和林業職工、林農群眾的生活問題。
    三、要大力加強林業基礎設施建設
    加強林業基礎設施建設是加快林業發展、改善職工生活的基本條件。對林業基礎設施建設，要更加高度重視，更大力度支持。國有林區和國有林場的基礎設施還十分薄弱，有的林區不通道路，有的林區不通水、不通電，有的林區看不到電視，還存在上學難、看病難等問題，製約了林區經濟社會的發展，影響了林區職工生活水平的提高，很不適應現代林業發展和改善林業職工生活的需要。要把林業基礎設施建設放在更加重要的位置，作為社會主義新農村建設的重要內容來抓。“十一五”期間特別要加強林區道路、電力、通訊、沼氣建設，解決好林區教育、衛生、飲用水等群眾最關心、最直接的問題，為加快林業發展、改善林區人民生活創造更好的條件。
    四、要處理好興林與富民的關係
    林業既是一項十分重要的公益事業，又是一項十分重要的基礎產業，既有不可替代的生態效益，又有十分顯著的經濟效益。在社會主義新農村建設中，林業具有重要作用，特別是林業特色產業發展潛力很大。一定要處理好興林與富民的關係，處理好生態與產業的關係，把發展林業和林農致富緊密結合起來，把生態建設和林業產業發展緊密結合起來，把生態效益和經濟效益緊密結合起來，在改善生態的同時，促進農民增收、促進農村經濟發展。現在，農村已經有不少興林致富的典型，要認真總結推廣，以典型的力量推動林業發展。看來，把“砍樹”變成“看樹”，發展森林旅遊，興辦“農家樂”，既保護了森林資源，又增加了農民收入，是個好辦法，還可以發展林下經濟、森林食品、森林藥材、竹藤花卉、野生動植物繁育利用，退耕還林中經濟林的比重也可以大一點。總之，要充分發揮林業的生態效益、經濟效益和社會效益，充分發揮林業在建設社會主義新農村中的潛力和作用，不斷滿足社會對林業的多種需求，為社會創造多種福祉。
    五、要高度重視、切實加強森林防火工作
    森林防火工作十分重要，事關林業建設全局，事關人民生命財產安全和社會穩定，一定要高度重視，高度警惕。今年氣候幹旱，更要加大力度，嚴加防範，把森林防火的各項工作抓實、抓細，避免發生重特大森林火災，避免發生重大人員傷亡，確保人民生命財產和森林資源安全，維護社會穩定。森林防火是一項經常性的工作，要加強領導，周密部署，警鍾長鳴，常抓不懈，狠抓地方森林防火行政領導負責製等各項措施的落實。要搞好森林防火“十一五”規劃，加大森林防火的投入，重點林區要給予重點支持。特別要提高裝備水平，提高撲火能力，改變撲火裝備水平低、設施薄弱的狀況。我國的森林資源少，原始森林不多了，燒了很可惜，一定要保護好。
    六、要鞏固退耕還林成果，穩步推進退耕還林
    退耕還林涉及1億多農民，關係生態安全，關係農村穩定。要鞏固成果，確保質量，完善政策，穩步推進。鞏固好退耕還林成果，關鍵是搞好後續產業，核心是增加農民收入，根本是解決好農民的生計問題。現在生態林、經濟林還沒有到收益期，後續產業發展還跟不上，寧可多拿一點錢，也一定要把農民的生計問題解決好，不能降低農民的生活水平。隻有解決好農民的生計問題，才能確保退耕還林不反彈，才能鞏固已有的建設成果，也才能維護農村的穩定。對退耕還林後續政策一定要全麵深入研究，一定要從實際出發，在摸清實際情況的基礎上，進一步完善政策，確保退耕還林工作健康順利推進。(中國綠色時報 2006-07-12)