6月14日，國家林業局黨組理論學習中心組擴大會議召開後，三北局迅速組織幹部職工傳達學習會議精神和賈治邦局長的重要講話，並結合三北防護林體係建設實際，就全麵貫徹落實會議精神，鍥而不舍地抓好三北地區防沙治沙工作進行了認真的討論研究。
   　　大家一致認為，這次會議是國家林業局黨組全麵貫徹落實6月12日國務院沙塵暴防治工作專家座談會議精神的具體行動，充分體現了國家林業局黨組對抓好防沙治沙工作的高度重視。會議客觀評價了現階段防沙治沙工作麵臨的形勢和任務，確立了防沙治沙在林業生態建設中的重要地位，明確了全力抓好防沙治沙工作的戰略重點和政策措施。賈治邦局長的重要講話，對當前和今後一個時期的防沙治沙工作做出了具體安排，提出了明確要求。大家一致表示，要認真學習、全麵貫徹落實這次會議精神，增強發展信心，轉變發展思路，創新發展模式，提高發展質量，大力推進三北地區防沙治沙工作又快又好地發展。
   　　三北局黨組認為，我國83%的沙化土地和85%的荒漠化土地分布在三北地區，黃河每年流經三門峽的16億噸泥沙中，約有70%—80%來自三北地區。這就決定了三北地區是不僅是我國沙化土地的集中分布區，而且也是防沙治沙的主戰場，沒有三北地區生態環境的改善，就沒有全國生態環境的改善。三北工程的主攻方向就是防沙治沙。“十一五”期間，三北工程建設要在統籌沙區、黃土區、平原農區“三大區域”協調發展的基礎上，把防沙治沙置於更加突出的位置，以科學發展觀為指導，不斷完善發展思路，豐富建設內容，明確主攻方向，實現又快又好地發展。堅持保護與發展並重、以保護為主；數量與質量並重、以質量為主；生態與經濟並重、以生態為主的“三大原則”；實施人工治理與自然修複相結合，生物措施與工程措施相結合，區域防治與重點防治相結合的“三大戰略”。因地製宜，因害設防，分類指導，分區突破，切實把工程建設轉入科學發展的軌道。為此，“十一五”期間要重點抓好以下幾項工作：
   　　（一）優先抓好毛烏素、科爾沁、呼倫貝爾三大沙地的集中治理。這一區域自然條件相對較好，超載過牧、濫墾亂伐、過度樵采是造成草原退化、土地沙化的主要原因。當前，首要的任務就是要在“防”字上做文章，切實保護好沙區天然植被、原生植被，努力促進自然生態修養生息。對於自然條件相對較好的毛烏素、科爾沁兩大沙地，要采取封飛造、防治用相結合的措施，加大林草植被建設力度，集中優勢力量打殲滅戰，力爭通過5年的努力，使科爾沁11%的沙化土地和毛烏素5.56%的沙化土地得到基本治理；同時要在堅持生態優先、嚴格保護的前提下，適度發展沙區特色林沙產業，實現生態建設與經濟發展的良性互動。對於目前仍呈擴展趨勢的呼倫貝爾沙地，要在加大舍飼禁牧、合理控製草原載畜量的基礎上，恢複和發展以樟子鬆為主的沙地植被，增加林草覆蓋度，遏製沙化擴展趨勢，促進農牧業發展。與此同時，要以建設和完善農田（牧場）防護林體係為突破口，進一步加大嫩江沙地的綜合治理。
   　　（二）著力抓好以河西走廊和新疆綠洲為重點的幹旱沙漠類型區的綜合治理。這一區域是三北地區沙化土地的集中分布區、擴展活躍區和沙塵暴危害高發區。要以保護現有天然荒漠植被和綠洲為重點，對植被退化地區實行嚴格的封禁保護，遏製沙化土地擴展趨勢。“十一五”期間，要突出抓好河西走廊、新疆綠洲、內蒙古阿拉善盟等地區的荒漠植被封禁保護工作，切實保護好這些區域的自然生態。在嚴格保護和基礎上，要堅持科學防治，實行分類指導，分區施策。在沙漠邊緣，要科學合理地營造灌草喬、帶片網相結合的防風鎖邊林網、林帶，遏製沙漠擴展蔓延；在綠洲外圍，要建設以防風、固沙、減災為主要用途的大型基幹林帶、林網，保護綠洲生態安全；在綠洲內部，要突出抓好林種、樹種結構的更新改造和優化調整，提高建設水平，增加農牧民收入，達到優化內部、強固外圍的目的。
   　　（三）積極抓好沙化土地封禁保護區的建設和管理。國務院《防沙治沙決定》中明確指出：“對目前暫不具備治理條件以及因保護生態需要不宜開發利用的連片沙化土地，依法劃定沙化土地封禁保護區”。據統計,三北地區有重度以上的沙化土地109萬平方公裏。對於這些目前暫不具備治理條件沙化土地，要在全麵摸清底數的基礎上，積極編製沙化土地封禁保護區建設項目規劃，依法製定嚴格的封禁保護措施，禁止一切破壞植被的生產活動，充分發揮大自然的自我修複力，推進防沙治沙工作由以人工建設為主向以自然恢複和人工輔助相結合轉變，從源頭上扭轉土地沙化擴展趨勢。
   　　目前，三北局正在組織力量編製科爾沁、毛烏素兩大沙地“十一五”集中治理項目的可行性研究報告。在重點加大兩大沙地林草植被恢複的前提下，從兩大沙地的土地沙化和植被現狀出發，進一步充實工程建設內容，把沙化土地封禁保護區的建設和管理、低產低效林更新改造、中幼林撫育管護、沙化土地消長動態監測、先進適用技術推廣應用等納入兩大沙地的建設內容，確保防沙治沙工作的進度和質量，為西部大開發和振興東北老工業基地戰略奠定生態基礎。