8月24日，在國家林業局召開的《全國林地保護利用規劃綱要》新聞發布會上，國家林業局副局長張建龍說，《綱要》是國務院批準實施的我國第一個中長期林地保護利用規劃，充分體現了黨和國家全麵加強生態建設、應對全球氣候變化的決心和意誌，必將推動我國林業和林地保護利用工作進入一個嶄新的發展階段。

    張建龍說，林地是我國基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，在維護國土生態安全、保障木材及林產品供給中具有核心的地位，在應對全球氣候變化當中具有特殊的地位。我國仍然是少林的國家，森林資源總量不足，生態係統的整體功能脆弱，社會經濟發展需求與林地供給矛盾依然十分突出。在這種情況下，編製並實施《綱要》有四個方麵的特殊意義。

    一是國土生態安全的需要。我國是自然災害頻發國，特別是近年來，水災、風災、旱災，包括最近發生的泥石流等自然災害發生較為頻繁，應對自然災害形勢嚴峻。保護林地，植樹造林，增加森林覆蓋率，是解決我國國土生態安全的重要綜合措施。

    二是應對氣候變化的需要。在2007年的APEC會議上，中國提出建立“亞太森林恢複與可持續管理網絡”的重要倡議，被國際社會譽為“應對氣候變化的森林方案”。聯合國《氣候變化框架公約》第13次締約方大會將植樹造林、加強撫育、減少毀林、控製森林退化作為巴厘島路線圖的重要內容。胡錦濤主席代表中國政府在氣候變化峰會上向國際社會作出的爭取到2020年比2005年森林麵積增加4000萬公頃，蓄積量增加13億立方米的承諾，將保護利用林地、增加森林資源提高到國家目標和戰略高度。

    三是提供木材和林產品的需要。隨著我國經濟社會的發展，人民生活水平不斷提高，對木材的需求量越來越大。現在我國每年木材缺口為1億立方米左右，據初步測算，到2020年缺口將超過1.5億立方米。如此巨大的需求缺口，僅依靠進口和節約資源遠遠不夠。林地規劃5000萬公頃高效速生豐產用材林基地解決木材問題，隻要保護利用得好、經營得好，我國完全可以做到木材基本自給。保護好現有林地大力發展植樹造林，特別是營造速生豐產用材林和工業原料林，對我國木材安全意義重大。

    四是人與自然和諧共處的需要。據初步統計，2009年我國森林旅遊超過3億人次。回歸自然，是群眾休閑旅遊、提高生活品質的一個重要方麵。隻有把林地保護好，特別是把一些高效的、風景較好的自然保護區和森林、濕地等保護好，才能為人們提供良好的休閑場所，保護利用規劃將在這方麵起到重要作用。