海南省集體林權製度改革動員大會4月10日在海南省三亞市召開，全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦，海南省省長羅保銘出席會議並作講話。

    賈治邦說，1999年海南率先提出建設生態省，引起了全國和全社會的廣泛關注。生態立省，是時代的抉擇，也是海南人民的抉擇。堅持生態立省，就是立足自身最大的優勢，站在較高的戰略起點上謀求自身的生存和發展。海南優良的生態環境是海南最大的特色和優勢，是海南持續發展的重要基礎，在任何時候、任何情況下，都不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟繁榮。保護和發展好獨特的、不可替代的熱帶自然環境，走出一條綠色發展的道路，就是海南對全國最大的貢獻。集體林權製度改革，是農村改革的延伸和繼續，是一項十分重要的農村基礎性工作，海南集體林權製度的改革，必定對海南現代林業的建設推進一大步。

    賈治邦說，集體林權改革是一項工作量大，涉及麵廣，情況複雜，政策性強，涉及到數百萬農民群眾切身利益的係統工程。海南林業要以集體林權製度改革為契機，積極推進林業體製機製創新。要正確處理好集體與農民、管理與放活兩大關係，緊緊把握“林權界定”和“農民決策”兩個環節，抓好主體改革和配套改革的要求，有計劃、分步驟地在全省推開集體林權製度改革。要創新林業體製機製，進一步解放和發展林業生產力，保護培育森林資源，增加農民收入，推動林區經濟社會的可持續發展。要在林權製度改革中不斷深入實踐，積極探索適合海南實際的改革模式，在為海南林業發展提供強大動力的同時，也為推動全國的集體林權製度改革提供可資借鑒的經驗和模式。海南林業要在構建綠色生態屏障、加快生態省建設中，充分發揮林業在生態建設中的主體作用。海南省有基礎、有條件在現代林業建設中走在全國前列，發揮示範帶頭作用。

    羅保銘說，集體林權製度改革是海南社會穩定和完善農村基本經營製度的必然要求，也是海南做大做強林業產業的迫切需要，更是海南生態省戰略的重要保證。要抓住“明晰產權”這個核心，確保主體改革與配套改革同步。充分尊重農民意願，確保農民利益，要讓農民成為改革的主體。在確保農民利益的同時，也要兼顧集體作為集體林業的重要組織者和林地所有者的應有利益，保障山權所有者的合法收入，保障基層組織的正常運轉和發展。要妥善處理曆史遺留問題，堅持農村基本經營製度，確保農民平等享有集體林地承包經營權。要切實維護群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，根據各地森林資源狀況、經濟社會發展水平以及農民的要求等實際情況,對改革實行分類指導,不搞強迫命令,不搞“一刀切”。要始終堅持以生態建設為主的林業發展戰略，守住“生態受保護”這條紅線，絕不能因改革引發亂砍濫伐、破壞森林資源的行為。要爭取用3~5年時間，形成一批具有較強支撐能力的特色經濟林主導產業，使林改真正成為促進農民增收、林業增效、社會和諧的強大推動力量。

    2007年11月，海南省在澄邁、屯昌、昌江、白沙等4個縣開展了集體改試點工作。目前，已完成野外勘界麵積215.8萬畝,占試點縣集體林地總麵積的97.4%；確權發證麵積202.4萬畝，占應發證麵積的97.2%；均山均利到戶麵積116.3萬畝，涉及農戶9.3萬戶農村人口55.8萬人。

    國家林業局副局長李育材，海南省委常委、三亞市委書記江澤林，海南省副省長陳成等領導參加會議。