3月18日，湖北省省委常委、副省長、省森林防火指揮部指揮長湯濤在《湖北日報》上撰文，要求全省上下“貫徹落實科學發展觀　打好森林防火攻堅戰”。

    湯濤在文章中說：森林防火事關人民群眾的生命財產安全。實踐證明，隻有堅持以科學發展觀為指導，強化各項森林防火措施，全麵提高森林防火能力，保護和發展好人民群眾的根本利益，才能為發展現代林業、促進社會和諧提供堅強有力的保證。

    一、森林防火工作必須圍繞以人為本核心，始終堅持“三項原則”

    森林防火工作要以人為本，必須堅持以下三個基本原則：第一，平安至上原則。沒有平安就談不上以人為本，也就談不上科學發展。保持平安不但要保護好人民群眾的生命財產安全，同時也要保證森林資源和森林火災撲救安全。這是以人為本在森林防火工作上的兩個方麵，沒有前者，後者就失去了目的；沒有後者，前者就失去了保證。二者必須兼顧，缺一不可。第二，群眾路線原則。一切為了人民，緊緊依靠人民，這是森林防火工作的根本目的和本質要求。全省有林地麵積862.85萬公頃，而專職森林防火工作人員不到500人，單靠專門力量來做好森林防火工作顯然心有餘而力不足。隻有始終不渝地走群眾路線，依靠和發揮人民群眾的智慧與力量，森林防火工作才能獲得堅實的基礎和強大的推動力。第三，多途並舉原則。在社會主義市場經濟條件下，單純依靠行政力量來推動森林防火工作不但勢單力薄，力不從心，而且效率差強人意，效益不高。同時，隨著集體林權製度改革的推進，林權主體和利益結構多元化，完全由政府來承擔森林防火責任，既有違責權利相統一的公平原則，也不適應森林防火形勢發展的需要。因此，在政府主導下，運用行政、經濟、契約、法律等多種手段，動員和引導社會力量參與森林防火工作，既為現實所能，也是形勢所需。

    二、森林防火工作必須緊扣發展第一要義，切實提高“三種能力”

    發展既是量的擴張，也是質的提高，森林防火工作，目前最緊要的是著力提升森林防火綜合能力。主要包括以下三種：第一，提高預警防範能力。從防入手，事前著力，不斷加強預警和防範體係建設，努力把森林防火工作重心前移，防患於未然。將宣傳教育作為森林防火的第一道工序來抓，並始終貫穿森林防火的全過程，著力提高人民群眾的森林防火意識。著力抓好森林火情預測預報，根據森林火險程度分級設防、提前預防、科學應對。充分發揮衛星遙感、了望觀測和地麵巡護的作用，建立嚴密的森林火險監測網絡，確保早發現、早控製、早處置。第二，提高科學管理能力。堅持疏、導、堵相結合，突出重點部位、把握緊要時期、抓住關鍵環節、管住特殊人群，嚴格野外火源管理，從源頭消除森林防火安全隱患。堅持效率優先原則，運用科學管理理念，改進森林防火工作方法和運行模式。加強長效機製建設，完善森林防火責任機製、考核機製、督辦機製和懲戒機製，努力形成依法治火、規範運作的良好局麵。第三，提高應急處置能力。切實抓好處置重、特大森林火災應急預案管理，組織開展預案培訓和演練，進一步增強科學指揮能力和安全避險技能。充分發揮武警駐鄂森林部隊作用，突出抓好應急隊伍建設，壯大專業、半專業森林消防隊力量，加快建設武當山航空護林站，形成多位一體的綜合戰鬥能力。著重抓好森林火災撲救安全，牢固樹立以人為本、科學撲救思想，嚴防人員傷亡事故發生。

    三、森林防火工作必須運用統籌兼顧方法，著力強化“三項措施”

    森林防火的科學發展，是預警、監測、管理、撲救等各方麵和各環節的全麵協調可持續發展。除做好日常工作外，森林防火必須著重強化以下三項工作措施：第一，切實加強組織領導。森林防火具有公共性和突發性，這種特征決定了森林防火工作應該而且必須由政府來主導和引導。在實際工作中，必須堅持森林防火行政首長負責製不動搖，省對市、市對縣、縣對鄉鎮，層層簽訂森林防火目標責任狀，一級抓一級，一級對一級負責，切實把森林防火責任落到實處。同時，充分發揮各級森林防火指揮部及其辦事機構的職能作用，切實做好組織、協調、監督、管理工作。第二，突出抓好綜合治理。森林火災的發生，存在著生產、生活、風俗、社會治安等多方麵的原因，因此，森林防火需要多方麵力量的參與、多種手段的運用和多項措施的推進。這要求森林防火工作多管齊下，專門力量和群眾力量相結合，火源管理與工程治理相結合，教育與懲戒相結合，行政手段與經濟手段相結合，多渠道、多手段、多形式抓好綜合治理，形成森林防火工作合力。第三，著力推進機製創新。在新的形勢下，人民群眾對森林防火工作有了新的要求和新的期待。森林防火工作必須適應這種需要，與時俱進，創新工作機製，大力發展群眾自治性合作組織，積極推動民間組織參與森林防火工作；積極推進森林防火市場化運作機製，用經濟手段和利益機製來引導森林防火工作；深入探索森林防火力量建設新模式，打破行政建製，分區域規劃和建設森林防火力量，實現森林防火資源使用集約化和效益最大化；廣泛推行森林防火保險業務，實行利益共享，風險共擔。開辟森林防火新途徑，實現森林防火事業又好又快發展。（湖北省林業局）