“越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩定。”今年的政府工作報告這樣寫道。

    “為政之要首在利民，為治之道重在安民。”全國政協主席賈慶林在作政協全國委員會常務委員會工作報告時說。

    在全球金融危機來襲的大背景下，黨和國家關注的重點不僅僅是經濟發展，更加關注民生和諧，並將“保民生”作為“保增長”的出發點和落腳點。

    近千萬畢業生的就業問題、2000多萬農民工的返鄉問題、貧困地區人民的生存問題……這重重的民生壓力，對於林業來說，既是重大的曆史使命和社會責任，也是改善林區民生、解決“三林”問題的難得機遇。

    ◆林業產業是吸納就業的“海綿”

    就業是民生之本。全國政協委員趙學敏說，國際金融危機在我國顯現最突出的後果是就業問題，發展林業、發展生態保護事業就是擴大就業的一條重要出路。

    全國政協委員、國家林業局副局長李育材在分組討論時說，林業從種植、管理到銷售的產業鏈很長。比如森林經營，以中幼林撫育和低效林改造為重點的森林經營工作是一項勞動密集型工作，能吸納許多農村勞動力，對於緩解農民工返鄉就業壓力、增加農民收入、穩定農村社會就業形勢具有重要的現實意義，建議中央財政建立森林經營專項補貼資金渠道加以扶持。

    全國人大代表、雲南省委副書記李紀恒說，雲南正大力推廣核桃、油茶等木本油料作物種植，發展橡膠、茶葉和花卉等優勢產業，這些都需要大量的農村勞動力。他呼籲返鄉農民工轉變觀念，紮根山林，借勢正在推進的集體林權製度改革，在林業產業上大做文章。

    全國政協委員、內蒙古億利資源集團董事會主席王文彪則呼籲，包括林業企業在內的民營企業應承擔更多的社會責任，力保企業不裁員、少裁員，努力做到不減薪，堅決不欠薪，為擴大就業作出貢獻。

    全國政協委員、廣東省珠海市農業科學研究中心主任程萍提醒，政府還應該加大對返鄉農民工的培訓支持，提供培訓經費等。

    ◆鼓勵農林院校畢業生下鄉

    全國政協委員、北京林業大學校長尹偉倫今年遞交了提案，建議國家加強基層農林業技術推廣體係建設，呼籲農林院校畢業生到基層去，參與農林業技術推廣。

    “一方麵，我國正積極發展現代農林業，可基層農林業技術推廣體係卻麵臨著網破人散的不利局麵，農林業技術推廣人員嚴重缺乏；另一方麵，基層農林業技術推廣站正是農林院校大學畢業生的對口崗位，有助於青年深入基層實踐鍛煉，也是解決當前畢業生就業困難的舉措。”尹偉倫說，國家應加強農林業技術推廣站的定編工作；保障技術人員的工資待遇和科研成果轉化項目經費；在農林高校設立“農林基層推廣站大學生”招生計劃，從招生政策、國家助學貸款、就業政策等方麵進行係統的政策支持，鼓勵農林高校畢業生到基層推廣站工作。

    全國人大代表、安徽省鳳台縣李衝回族鄉魏郢村食用菌種植專業戶魯中祝也十分歡迎農林高校畢業生到農村見習，他說：“我一路摸索，吃了很多沒有技術的苦。讓大學畢業生來我們這見習、幫忙，既可為我們解決技術和管理難題，也能在一定程度上緩解大學生就業壓力，建議國家和地方提供一定數額的補助來鼓勵大學生下鄉就業。”

    程萍委員還建議，鼓勵大學生到基層農業推廣站工作，要給他們財政和工作經費保障，在以後的公務員招考和企業招聘中，對他們優先考慮。

    ◆解決“三林”問題，彌補民生軟肋

    談起林業的民生問題，代表委員們總是顯得心急情切。

    “國有林場為我國現代林業建設，維護生態安全作出了突出貢獻，但目前體製機製不順，發展遇到不少困難，職工民生問題突出，迫切渴望享受國家惠農政策的陽光雨露。”全國人大代表、吉林森工集團董事長柏廣新建議，在中央擴大內需政策的實施過程中繼續加大對國有林場基礎設施建設、改造的支持力度，地方各級政府也應統一規劃，結合新農村建設和各項惠農工程，加快國有林場基礎設施建設的進程。

    由於曆史原因，我國國有林區職工普遍生活困難。據中國農林水利工會的一項調查表明，2008年，我國國有林區森工企業職工工資全部低於當地社會平均工資水平。其中，黑龍江和甘肅森工企業職工工資不到當地社會平均工資的一半。甘肅省白龍江林區在崗職工月均工資僅為762元，很多家庭隻有一人在崗，人均月生活費隻有200多元，連最基本的生活都難以維係。由於工資收入低，林區職工普遍存在子女上不起學、看不起病、離婚率上升等社會問題。

    全國政協委員、國務院三峽工程建設委員會辦公室副主任雷加富說，在應對國際金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展的關鍵時期，加大對國有林區的投入，努力促進林區經濟轉型，提高林業職工收入，切實把中央提出的“保民生”的要求落到實處。

    全國人大代表、伊春市委書記許兆君在接受采訪時承諾，今年，伊春林區要給職工們漲工資，在現有的財力下，在國家政策支持下，千方百計提高人民群眾的收入水平。

    全國政協委員、中國農林水利工會全國委員會主席、黨委書記盛明富說，國有林區的職工已經成為當今中國最困難的群體之一。解決國有林區“三林”問題，單靠林業部門一家是很難解決的，必須發揮中央和地方政府兩個方麵的積極性加以解決。