“我國重點國有林區從1948年開發建設到現在一直沿用舊有的體製機製，全部國有、國營，已成為計劃經濟的最後一塊陣地，嚴重束縛著林區生產力的發展和林區職工的致富，改革已經到了刻不容緩的地步。”全國人大代表、黑龍江省伊春市委書記許兆君接受記者專訪時說。

    2004年，國家林業局確定黑龍江省伊春市作為國有林區改革試點，2006年1月4日經國務院常務會議討論通過，4月29日，伊春市五馬河林業局敲響了國有林區改革的第一錘，拉開了國有林區改革的序幕。幾年來，改革在黨中央國務院的領導下，在國家林業局和黑龍江省委、省政府的指導下有序進行，得到了林區老百姓的擁護。

    “從國有林區改革的效果看，一是解決了造林難問題。過去老百姓給國家造林，現在是給自己造林；原來是要我造林，現在是我要造林；原來是造林成活率不到60%，現在是造林成活率100%，死一棵老百姓及時補一棵，徹底改變了過去多年造林不見林的現象。二是解決了護林難問題。改革試點將8萬公頃山林分給了6623戶，從來沒丟過一棵樹，林政案件也就此消失。三是解決了防火難問題。以前，國有林區防火很難，改革後的8萬公頃山林，三年多來沒發生一起火災、一起火情、一起火警。四是職工致富開始探索新途徑。職工分到了林子，可以搞林下經濟，種野山參，種五味子，搞林下養殖，一年增收3500元到5000元，開始走上發財致富奔小康之路。”許兆君對國有林區改革試點3年來的成效津津樂道。

    同時，許兆君坦言，當前國有林區改革在試點中主要麵臨四個方麵的難題：一是林子雖然分給職工了，但還沒有國家統一頒發的林權證，職工不放心，山定權、樹定根、人定心，沒有林權證職工不能定心。二是沒有林權證，林地不能抵押貸款，職工沒有經營林地的第一桶金。三是森林保險製度沒有完善，希望能像國外的運營模式一樣，國家給予一定支持，保險公司讓點利，林業職工交點錢，達到國家得生態、保險公司得利潤、職工得保障三方共贏。四是林業職工分到林地後，稅賦還比較重，希望國家能進一步減稅讓利。

    許兆君說：“我們搞改革的目的就是一句話：‘讓林子好起來，讓職工富起來。’其實，國有林區改革與南方集體林權製度改革有很多相似之處，很多經驗可以借鑒，不同的隻是國有林區職工分得林子後如何解除職工身份的問題。希望國家擴大國有林區改革試點範圍，我的觀點是國有林區改革‘一萬年太久，隻爭朝夕’。”