主體改革完成，配套改革跟進，本溪林改日漸顯現綜合效益。

　　來自本溪市林業局的消息稱，林改後，全市人工造林麵積成倍增加，林業案件和森林火災大幅度下降，林地資源得到初步開發利用，各種生產要素向林業彙集，林業經濟快速發展。在本溪，林改初步實現了農民得實惠、生態受保護、社會增效益的目標。

　　２００５年，本溪市被確定為遼寧省林改試點單位。２００６年底，全市完成主體改革任務，改革麵積８４４.９萬畝，改革惠及１５萬農戶、５２.５萬農村人口。截至目前，全市９５.６％的林權證已發放到林農手中，給老百姓吃了一顆定心丸。

　　本溪林改的穩步推進，緣於獨具特色的配套改革。

　　■完善森林經營政策　百姓科學營林有據可依

　　林權到手後，如何在保護生態的同時，對森林進行科學經營？這是百姓心中的一個疑問。本溪先後製定出台了《關於切實加強森林經營工作的意見》等３個規範性文件，規範了中幼齡林撫育、低效低產林改造、大徑材培育、速生豐產林和工業原料林培育、果材兼用林培育、榛子林科學經營、林地複合經營等7類重點森林經營模式。

　　同時，林業局下放了適應林改實際的森林采伐限額分配、育林設計、審批、驗收等管理事權，並建立了３０塊不同森林經營類型的固定標準地，為林農提供示範。去年９月，市政府專門召開全市森林經營工作會議，全麵推動科學營林。

　　■開展現代林業建設　百姓發展林業有了目標

　　２００７年，本溪選擇３２個村作為現代林業建設試點單位，在保證生態安全的前提下，堅持生態建設產業化、產業發展生態化，努力實現生態、經濟和社會效益最大化。

　　試點單位重點抓了７項工作：編製森林經營方案和林業產業發展規劃，落實到農戶和地塊；在試點地區落實和放活森林經營和產業發展政策；在每個試點單位營建有地區特色的科學營林示範基地；在試點村選擇、培育林農認可的林業優勢產業項目；培養一批林業科技致富示範戶；引導組建新型林業合作經濟組織和民辦、民管、民受益的專業協會；探索適應改革需要的生態效益補償機製。

　　３２個村的森林經營方案和產業發展規劃，分３次經過了省林業廳組織的專家評審驗收，今年已全麵實施。

　　■林業投融資改革　百姓心中難題得以化解

　　有了林子，沒錢開發，這是百姓遇到的一大難題。本溪除了加大各級財政支持力度，還積極協調金融部門，推進林業投融資改革。市政府印發了《關於全麵推進本溪市林權抵押貸款的實施意見》，全麵啟動了以林抵押貸款業務。市財政局、市林業局還聯合製定出台了以林權抵押貸款的貼息政策。

　　目前，全市以林抵押貸款餘額超過４０００萬元。全市各地區還分別製定了林業產業發展資金扶持政策，重點支持林業產業發展。

　　■改進林業管理方式　百姓發展林業有支撐

　　林改後，林業生產方式、經營模式都發生了深刻變化，對原有的林業管理體製造成了較大衝擊。本溪整合林業部門內部機構，轉變職能，以適應林改後管理工作的新要求。

　　全市建設完成了３處林業綜合服務中心，每個服務中心內設林業公共行政服務、林權管理、森林資源資產評估、林木林權交易、林業科技法律信息谘詢、森林資源資產抵押貸款等６個分中心，並提供林業“三證”窗口服務。目前，服務中心共辦理業務４２００筆，調處林權糾紛５００餘起。

　　全市範圍推行林業綜合行政執法，嚴厲打擊破壞森林資源違法行為，僅今年上半年就破獲各類案件３２起，打擊處理違法犯罪人員２６人次。

　　在“十萬林農致富”科技下鄉行動中，全市共舉辦涉林技術培訓班２１期，參加培訓人員超過６０００人次，發放林業實用技術資料４萬本，印發科技宣傳單８萬份。市林業局研究製定了《全市林業技術人員年度考核辦法》。全市林業科技人員共簽訂對口幫扶責任狀１４００餘份，服務林農１２００多戶。林業局還開展了跟蹤配套服務，加強對林業各項生產的田間管理、病蟲害防治、農藥化肥的施用等技術的推廣。

　　林改後，林業局利用各級媒體，定期發布林業技術信息和產品需求信息，及時為林農服務。縣（區）還開辟專家服務熱線，及時解答林農谘詢的技術問題。本溪市還與中國林科院合作，開展了數字林業和全市森林生態效益評估項目的研究，目前森林資源管理地理信息係統研發工作已經完成，進入應用階段。全市森林生態效益評估項目也可望年終取得成果。

　　■加強林業社會化服務　引導百姓發展規模經濟

　　林權分散到千家萬戶，實現規模化、集約化經營，如何提高林地的經營水平和產出率？本溪不斷加強林業社會化服務，促進農民增收致富。在地塊相連或相鄰、林分狀況接近、便於統一經營的前提下，全市以流域、林班為單位，組建了５００多個新型林業合作經濟組織。目前，全市共組織林農自發組建林木種苗花卉、中藥材、幹堅果、食用菌、科學營林、病蟲害防治和森林防火等各類協會２００多個。《本溪市森林資源流轉管理辦法》已起草完成，列入市政府今年立法調研計劃。

　　林權改革實現了山定權、樹定根、人定心，配套改革促進了資源增量、林業增效、農民增收。林業大市本溪，發展越來越好。