賈治邦局長在7月28日召開的全國林業廳局長會議上指出，林業地位日益突出，任務日益繁重。當前，林業改革發展既麵臨著大好機遇，也麵臨著嚴峻挑戰。從機遇來看，一是林業已成為國際關注的焦點之一，成為國際政治的重要內容。特別是隨著氣候變暖、能源危機、糧食安全等問題的日益突出，林業越來越受到世界各國的廣泛關注和重視。二是各地黨委政府對林業建設高度重視。推進林業建設不僅僅是改善生態的問題，也是改善投資環境的重要問題。山西省、河南省、重慶市都把林業擺在十分重要的位置，大力推進林業建設，充分體現了對林業在改善投資環境中重要性的深刻認識。三是林業成為廣大農民特別是山區農民脫貧致富的重要途徑。集體林權製度改革，極大地解放了農村生產力，促進了農民增收致富，受到廣大農民的熱烈擁護和歡迎，農民造林育林護林的積極性大大提高，投入林業發展林業的熱情日益高漲。四是全社會對林業廣泛關注，自覺參與生態建設，從觀念上開始迎接“低碳經濟”,從行動上開始積極參與“低碳生活”。從挑戰來看：一是到2010年森林覆蓋率達到20%的任務十分艱巨。胡錦濤總書記在去年APEC會議上向全世界莊嚴承諾，到2010年我國森林覆蓋率要達到20%。這是我國為應對氣候變化采取的重大舉措。按照中央林業決定的部署，原來到2010年的目標是森林覆蓋率提高到19%，現在增加1個百分點，就意味著全國要多增加1.4億多畝森林。加之年初的低溫雨雪冰凍災害和汶川特大地震災害，使我國森林覆蓋率降低了0.29個百分點，恢複重建的難度大、周期長。因此，在造林難度越來越大的情況下，到2010年將森林覆蓋率提高到20%，任務十分艱巨。二是全麵推進林業改革的任務十分艱巨。中央關於全麵推進集體林權製度改革的意見對改革提出了明確要求，隨後中央還將召開會議對此進行部署。這標誌著這項改革已經從原來自下而上的自發進行轉變為自上而下的全麵推進，改革的責任更加重大，改革的範圍更加廣泛，改革的任務更加艱巨。此外，重點國有林區和國有林場改革還處在試點階段，改革任務非常繁重。三是森林資源保護管理的任務十分艱巨。近年來，我們通過各種措施不斷加強森林資源和野生動植物及濕地的保護管理，雖然已經取得明顯成效，但是麵臨的壓力也越來越大。東北、內蒙古國有林區後續產業發展緩慢，對森林資源的依賴程度仍然很高，天然林難以得到很好的休養生息。集體林權製度改革後，林業管理、服務的工作量明顯加大。受極端氣候的影響，森林火災、林業有害生物災害高發的態勢沒有根本改變。在國家嚴格保護耕地的形勢下，林地、濕地流失嚴重。亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物的行為屢禁不止。這些新的情況，我們必須高度重視，認真對待。