新華社1月30日播發《中共中央 國務院關於切實加強農業基礎建設進一步促進農業發展農民增收的若幹意見》。這是繼2004年以來，中央連續第五年製定指導“三農”工作的“一號文件”，也是改革開放以來第十個以“三農”問題為主題的中央一號文件。今年的中央一號文件繼續對生態建設和集體林權製度改革給予關注。

    一號文件要求，繼續加強生態建設。深入實施天然林保護、退耕還林等重點生態工程。建立健全森林、草原和水土保持生態效益補償製度，多渠道籌集補償資金，增強生態功能。繼續推進山區綜合開發，促進林業產業發展。落實草畜平衡製度，推進退牧還草，發展牧區水利，興建人工草場。加強森林草原火災監測預警體係和防火基礎設施建設。繼續搞好長江、黃河、東北黑土區等重點流域、區域水土保持工作。加強荒漠化、石漠化治理，加大坡改梯、黃土高原淤地壩和南方崩崗治理工程建設力度，加強濕地保護，促進生態自我修複。加強農村節能減排工作，鼓勵發展循環農業，推進以非糧油作物為主要原料的生物質能源研究和開發。

    今年是從農村開始的中國改革開放30周年，集體林權製度改革自2006年以來連續三年成為中央一號文件部署的農村改革工作重點之一。今年的一號文件要求，全麵推進集體林權製度改革。在堅持集體林地所有權不變的前提下，將林地使用權和林木所有權落實到戶。在木改變林地用途前提下，承包人有權依法處置林地使用權和林木所有權，可依法自主經營商品林。積極推進林木采伐管理、公益林補償、林權抵押、政策性森林保險等配套改革。切實加強對集體林權製度改革的組織領導，加大財政支持力度，確保集體林權製度改革順利進行。穩步推進國有林場和重點國有林區林權製度改革試點。