我國造林綠化呈現快速發展勢態

來源:國家林業局網站 發布時間:2007年11月13日 瀏覽次數:
    在黨中央、國務院的正確領導下,近年來,植樹造林、綠化祖國被納入基本國策,采取了一係列政策措施,極大地促進了林業發展,造林綠化呈現快速發展勢態,取得了顯著成效。
    一是造林速度與規模實現了曆史性跨越,森林資源增長迅速。近5年來,全國完成造林麵積2885萬公頃,比前5年增長近20%,創曆史最高水平。特別是西部地區造林綠化進程明顯加快,後備森林資源呈現明顯遞增趨勢。目前,我國人工林麵積已達8億畝,居世界之首,為增加我國森林資源,減緩全球森林麵積下降趨勢和氣候變暖做出了積極貢獻。
    二是重點地區、生態脆弱地區林草植被明顯增加,生態條件逐步改善。黃土高原從根本上改變了傳統耕作習慣,實現了由毀林開墾向退耕還林的曆史性轉變,防護林體係骨架基本形成,綠色屏障作用日益凸顯。“十五”期間,該地區3500多萬畝水土流失嚴重的陡坡耕地和嚴重沙化耕地實施了退耕還林(草),1億多畝荒溝荒坡恢複了森林植被。陝西、甘肅、寧夏等生態脆弱地區逐步走上了“糧下川、林(草)上山、羊進圈”的良性發展道路。長江、黃河等大江大河流域含沙量出現全線下降趨勢,每年輸入長江入海口的泥沙量由5.33億噸減少到2.1億噸,黃河流域每年的水土流失量已由16億噸下降到13億噸,北京周邊植被覆蓋度提高了3成,土地沙化實現了曆史性逆轉,由每年擴展3436平方公裏逆轉為每年縮減1283平方公裏。
    三是農業生態狀況進一步改善,糧食綜合生產能力逐步增強。通過大力發展平原林業,“十五”期間,全國農田林網控製麵積由4.65億畝增加到5.1億畝,農田林網控製率由67%提高到74%,建成了世界上最大的農田防護林體係。特別是近兩年來,在糧食主產區100個縣開展了農田防護林更新改造試點,重點地區農田林網控製率提高2個百分點,構築了高標準、高質量的農業生態屏障,基本農田得到有效保護,提高了農業抵禦自然災害的能力,穩定並增強了糧食生產能力。
    四是促進了農村經濟發展,提高了農民增收致富和農村社會就業能力。退耕還林工程實施以來,使1.2億農民直接受益,戶均每年得到補貼896元,直接增收10%左右。林業產業迅速發展,特別是近兩年來,全國林業產值均超過1萬億元,為農民人均增收1300多元。林業產業發展帶動了農民增收。通過大力發展速豐林、經濟林、竹林、花卉等勞動密集型林業產業,有力促進了農村社會就業。全國林業產業發展每年帶動了4500多萬農民就業,解決了37.5%的農村剩餘勞動力的就業問題。
    五是促進了城鄉綠化美化,改善了城鄉居民生產生活環境。近年來,各地在開展農村綠化建設種,緊密結合社會主義新農村建設總體規劃,突出農村特點,突出身邊增綠,重點加強了環村林帶、四旁植樹等到村屯綠化,特別加強了農村中小學校、小公園、小廣場、小綠地等公共場所的綠化美化,改善了農村人居環境。全國城市建城區綠化覆蓋率由80年代初的10.1%提高到目前的31.7%,人均公共綠地麵積由3.45平方米提高到7.39平方米。
    總結近年來我國的造林綠化工作,主要特點有:
    一是林業重點工程帶動造林綠化快速發展。近5年來,天然林保護、退耕還林、防護林體係建設、京津風沙源治理及速生豐產林建設等林業重點工程共完成造林2301.6萬公頃,占全國造林總麵積的80%。通過實施林業重點工程,我國造林綠化逐步形成了以重點工程為主體、大工程帶動大發展的新格局,大大加快了我國的生態建設進程。
    二是造林綠化質量逐步提高。近年來,營造林質量管理進一步加強,質量管理機構和監管體係逐步完善,造林質量明顯提高。近年來,我國營造林麵積核實率、合格率和保存率3項指標穩步增長,前兩率都穩定在90%以上;林種結構得到優化,造林樹種逐步多元化,生態公益林比例增加了21%,新造混交林比例達到30%以上;森林質量明顯提高,每公頃蓄積量增加6.7立方米。
    三是造林綠化主體呈多元化趨勢。隨著中央林業決定的頒布實施和林權製度改革的深入推進,“誰造誰有”、“誰投資、誰受益”的政策逐步落實,市場機製在推動造林綠化中發揮出了重要作用,有效調動了社會各方麵力量參與造林綠化的積極性,特別是非公有製造林快速發展,各種企業、個人等經營主體積極參與造林綠化,近年來,非公有製經營主體造林比例超過40%,一些地方甚至達到80%以上。
    四是造林綠化領域得到新拓展。針對當前全球高度關注森林消退、生物多樣性保護、氣候變化等環境熱點問題的大背景,我國積極參與國際林業進程,把造林綠化與全球氣候變化結合起來,積極推進碳彙造林;根據國際國內能源緊缺形勢,充分發揮林業在國家能源戰略中的特殊地位和作用,積極推進能源林基地建設;為汲取印度洋海嘯教訓,積極推進沿海防護林建設進程;為適應城市與日俱增的生態功能需求,積極推動城市林業建設;針對加入WTO後國際木材供需形勢的變化,啟動實施了珍稀樹種培育項目,加快珍貴樹種戰略後備資源培育進程。
    五是各級黨委政府高度重視林業工作。隨著中央林業決定的頒布和林權製度改革的推進,林業工作得到了社會公眾的廣泛關注和各級黨委政府的高度重視,林業在促進農村經濟發展、推動新農村建設中的作用得到廣泛認同,各級黨委政府把林業納入到經濟社會發展和新農村建設全局中統籌考慮,擺上了重要日程;各級林業部門從林業的新特點和社會主義初級階段的基本國情出發,積極做好參謀,加強溝通協調,充分發揮行政推動在造林綠化工作的重要作用,掀起了“全社會辦林業、全民搞綠化”的新高潮,為我國造林綠化穩步快速發展提供了有力的組織保障。