從今春沙塵天氣偏多看防沙治沙——國家林業局防沙治沙辦公室主任答記者問
來源:國家林業局 發布時間:2006年04月20日 瀏覽次數:
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今年2月以來,特別是近期,我國北方地區出現了大範圍沙塵暴、強沙塵暴天氣,引起社會各界的高度關注。就今年的沙塵天氣狀況及今後我們如何應對?本報記者采訪了國家林業局防沙治沙辦公室主任劉拓。
記者:今年2月以來,我國北方地區連續發生了多次沙塵天氣過程,請問今年的沙塵天氣為什麼偏多?增多的原因是什麼?
劉拓:今年的沙塵天氣較前幾年偏多,但從多年情況看,仍屬於正常範圍,從強度上說,較前幾年偏強。原因主要有以下幾個方麵:
一是今年入春以來,我國北方大部分地區氣溫較常年偏高,土壤解凍比以往提前,加速了土壤水分的蒸發。
二是去冬今春以來,北方地區降水量偏少,一般較常年減少3成—5成,多的減少8成,為50年來同期的第二個少雨季節,地表幹燥,土壤墒情差。
三是西伯利亞冷空氣頻繁入侵,勢力較強,且在冷空氣入侵的路徑上分布著大範圍的沙漠、戈壁,加上其多與蒙古氣旋的共同作用,導致了沙塵暴的頻繁發生。
記者:請問沙塵暴到底能不能根治?
劉拓:形成沙塵天氣需有兩個條件,一是強勁的氣流,二是幹燥裸露的沙塵源。目前,全世界有四大沙塵暴多發區,分別位於中亞、北美、中非和澳大利亞。我國屬於中亞沙塵暴多發區的一部分。從沙塵源看,發生在我國的沙塵暴,既有境內沙塵源的影響,也有境外沙塵源的影響,特別是在今年,境外沙塵影響更為嚴重些。我國北方地區分布有174萬平方公裏的沙化土地,在現有的技術條件下,其中的沙漠、戈壁是不可能治理的,也不可能被消滅。由於境內外沙塵源的存在,我國不可能根絕沙塵暴。
記者:從您剛才講的沙塵暴形成的兩個條件看,是否意味著人類在沙塵暴麵前無能為力?
劉拓:從沙塵暴形成的兩個條件來看,應該說,氣流條件是自然力,人類不可能有大的作為。但對沙塵源人類可以有所作為。我們可以通過防沙治沙增加適宜治理地區的沙質土壤的地表覆蓋,減少裸露沙源,減少沙塵暴發生頻率和強度,降低災害損失。
記者:防治土地沙化,減少沙塵暴危害,應當采取怎樣的措施?
劉拓:防沙治沙是一項複雜的係統工程,必然要求用係統工程的原理去指導防沙治沙工作。在防治措施上,要以生物措施為主,工程措施和生物措施有機結合,多管齊下,綜合治理土地沙化。一是采取封禁的辦法,保護自然生態,促進植被的自然修複,保護沙漠的結皮層。二是采取工程措施和生物措施相結合的辦法,突出對重點沙塵源區的治理,增加林草植被覆蓋。三是通過強化執法手段,嚴格禁止濫樵采、濫放牧、濫開墾,保護治理成果,恢複自然植被。
記者:怎樣實行防沙治沙工作的績效掛鉤?
劉拓:防沙治沙法和國務院防沙治沙決定都明確,土地沙化的防治責任在地方各級政府,並實行問責製。重點沙區政府每年都要向本級人大報告防沙治沙工作,這是地方各級政府的法定責任。目前實施的重點治沙工程,正逐步推行報賬製管理,也就是說你先治,驗收合格再撥錢,這就是績效掛鉤。
再一條,政府實行表彰獎勵製度,對有突出成就和貢獻的單位和個人進行表彰獎勵,對失職者要問責,直至追究法律責任。
記者:問題的關鍵是要有一套完善的考查評估體係,請您介紹一下相關情況。
劉拓:從大的方麵講,我們實行五年一個周期的沙化監測,並予以公布,以此來評價一個省、一個市、一個縣的防沙治沙績效,對重點和敏感地區還布設了監測點,實施跟蹤監測。同時,我們還實行了重點工程社會經濟效益年度監測,反映工程管理,經濟、社會和生態影響。這一方麵用以評價幹部的政績,一方麵是強化工程管理,並據此對治沙資金、任務進行調控,效果很好。(中國綠色時報 2006-04-18)