國字號林區 一切變得更好
來源：中國綠色時報 發布時間：2018年04月12日 瀏覽次數：
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——內蒙古大興安嶺重點國有林管理局成立一年間
中國綠色時報4月12日報道（記者 孫勇） 2017年2月20日，內蒙古大興安嶺重點國有林管理局掛牌成立。國有林區改革全麵啟動。
一年後的2018年1月18日，內蒙古大興安嶺林區碳彙交易總額突破百萬元。不大的數額，卻被林區看得極重。碳彙交易，連同林區勃然興起的森林旅遊，改變了林區人對森林和發展的看法：樹木正常生長就能賣錢，不砍樹的日子更靠得住。
內蒙古大興安嶺重點國有林管理局成立一年，“林區美、林業興、林工富”的美好藍圖實現幾何？記者日前走進這裏，感受國有林區的改革發展、幹部職工的收獲變化。
新身份，林區改革鋪開
不到20年，李國忠已經曆兩次身份轉換。
2000年，天保工程一期實施，他從根河林業局貯木廠來到管護站，成為207管護站第一任站長。重點國有林區全麵停伐後，2017年1月，根河林業局作為林區改革的試點單位，率先在生態保護建設中實行森林管護內部購買服務，李國忠成了一名“合同工”。工資改稱為“服務費”，“森林管護責任書”改為“內部購買服務合同書”，管護職責由9項增至18項。
企業、政府、社會，各自的權責邊界重新劃定。
2017年初，在大興安嶺重點國有林管理局成立後的第一次工作會議上，管理局即從完善剝離辦社會職能後續工作、理順國有林管理局工作機製和運行機製、創新森林資源監管體製和管護機製等六方麵對改革作出安排部署。隨後，國有林區改革領導小組成立，將改革任務按照問題清單、任務清單、責任清單分解，立足於轉職能、轉機製、轉布局，提出34項具體改革任務。
轉職能。圍繞國有林管理職能定位，重點開展製定財務等係列運行管理製度、全員崗位技能和轉崗培訓、林地清理專項行動等8項工作，提升生態保護建設能力。
轉機製。圍繞創新森林經營管護機製，重點開展科學編製各功能區森林經營方案、引進信息化加強生態效益監測、強化種苗綠化工程等8項工作，提高森林經營水平。
轉布局。綜合統籌生態保護、產業轉型、社會事業的實際，將124個建製林場的居民進行整合規劃，32個林場1.72萬戶居民實行了深遠山搬遷，36個保留居民的林場開展了標準化建設。擴大了森林腹地無人區，減少了森林資源隱性消耗和林火隱患，降低了生態保護和公共設施建設成本，提高了林業居民的生活水平。
李國忠的身份轉換，是改革的一部分。
不僅是根河，綽爾、烏爾旗漢、阿裏河等林業局都相繼開展了生態建設工程購買服務。大楊樹、畢拉河、吉文等林業局則在森林防火領域開展購買服務嚐試。
通過實踐，管理局黨委總結梳理各林業局內部購買服務的成果，為解決好“買什麼”“誰來買”“向誰買”“怎麼買”“買得值”的問題，製定了一整套管理辦法。林區購買服務改革從無到有、從點到麵，目前正向擴麵增量、規範管理穩步推進。
新增量，北疆屏障更綠
初春山花爛漫，盛夏層林疊翠，秋來五花山色，冬季青鬆傲雪。林區用自然純粹的生態展現著至美，務林人用保護生態的行動詮釋著至真。
2017年初，林區改革之初，管理局黨委沒有糾纏於短期發展，而是研究決定，開展一場以“生態保護建設”為主題的大學習、大討論。
幹部職工通過學習宣講、調研討論、總結提升，發展林業、保護生態的信心決心更加堅定。圍繞健全森林管護管理體製，林區進一步探索“全員大管護”管理模式，完善橫向到邊、縱向到底的4級管護網絡責任體係，並計劃用3年時間新建和改造443個管護站。林區還將部分重點管護區域的資源管護工作與火險監控項目“電子眼”結合，發揮了多重作用。
綽源林業局率先在16個山頂瞭望塔上安裝啟用“森林眼”，成了“林區首創”。綽源林業局防火辦主任張峻濤介紹說，16個“森林眼”同時工作，管護區的火情、盜獵、亂砍濫伐等行為都盡收眼底，發現情況，它會第一時間向指揮室報警，並傳送事發地點的地理信息。瞭望塔工作人員張浩說，“森林眼”的出現，不僅讓瞭望員減輕了工作強度，還大大提高了防火瞭望的精準度和效率。
2017年12月，綽爾林業局通過華東林業產權交易所，完成了第一筆金額為40萬元的林業碳彙交易，這也是內蒙古大興安嶺林區的首個林業碳彙交易項目。1個多月後，綽爾林業局再次通過華東林業產權交易所，向浙江華衍投資管理有限公司出售80萬元的碳彙權益。
林區林業碳彙交易額破百萬的消息迅速在網絡、微信中傳播開來，幹部職工在驕傲自豪的同時，更打消了改革轉型的疑慮，增強了護綠植綠的動力。
據統計，2017年，內蒙古大興安嶺國有林區植被恢複3.33萬畝，天保工程補植補造27.05萬畝，天保工程人工造林3.02萬畝。19個林業局在交通便利、坡度平緩的幼中齡林內，按照不同撫育方式，建設了57組森林經營示範林。
進入3月，林區大地依然白雪茫茫，但在內蒙古大興安嶺林區森林資源數據管理係統的這張圖上顯示的卻是綠色本底。管理局資源林政處副處長莊岩說：“我們要了解林地和森林狀況，隻需在電腦前拖動鼠標，所需信息就能迅速、直觀地展現。”
目前，林區新的森林資源管理信息平台正在構建。未來，林區森林資源管理的科學化、規範化程度將進一步提高。
新方位，旗幟引領道路
2017年10月，黨的十九大在北京勝利召開。管理局黨委第一時間選拔29名政治素養高、理論宣講能力強的骨幹教師和理論教員，組成講師團，赴北京接受培訓，為林區做好黨的十九大精神集中宣講奠定了理論基礎。
11月9日，林區黨的十九大精神集中學習宣講部署會召開，管理局黨委按照學懂、弄通、做實的要求，對深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神作了全麵安排。11月28日，《內蒙古大興安嶺重點國有林管理局黨委關於學習宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》正式印發。12月29日，管理局黨委召開專題會議，提出按照新時代、新方位、新要求，準確定位林區改革發展新目標，為推動林區新發展作出貢獻。
在管理局黨委的組織下，黨的十九大精神講師團分7個組深入局、場、段隊、職工家庭開展宣講，邀請中央黨校、自治區有關教授專家12人次，組織學習貫徹黨的十九大精神處級幹部輪訓班5期、青年幹部培訓班1期，對330餘名處級以上幹部和60餘名青年幹部進行集中培訓。到2017年底，林區各單位組織開展各類黨的十九大宣講活動近500場，受眾2.7萬餘人次。
旗幟引領道路，藍圖激勵創新。黨的十九大精神學習宣講不斷引向深入，林區各級黨員幹部帶頭學、帶頭講、帶頭幹，成了林區改革發展的再宣傳、再發動。
新生活，森林旅遊崛起
2017年1月1日起，重點國有林管理局實行年金製度，進一步建立健全多層次的養老保險體係，更好地與機關事業單位養老保險製度相銜接。這一舉措讓林區職工收獲了實實在在的幸福感。到2017年6月末，林區共認定混崗集體工5.6萬人，移交屬地社保部門5.58萬人，繳費參保近4.5萬人，已有1.4萬人辦理了退休手續，享受到了退休待遇。更值得一提的是，重點國有林管理局連續7年以10%以上增幅為職工增長工資。2017年增資後，林區職工人均年收入突破5萬元。今年增資還明確了最低工資標準。
生活有了保障，如何依托林區的綠水青山，更好地帶動職工群眾增收？管理局積極爭取將林區“三節一會”納入“2017中國森林旅遊節”，成功舉辦了2017中國(內蒙古大興安嶺)森林旅遊節——根河房車自駕車國際露營大會、莫爾道嘎金秋賞山節、冰雪節暨高寒森林攝影節等係列活動。與內蒙古藝術攝影學會聯合舉辦了“大美興安”攝影展，60幅反映林區四季風光、民族風情的攝影作品在呼和浩特機場展出。
冰雪冷資源轉化為旅遊熱效應，讓克一河林業局托河林場原205生產工隊的隊長張立眀嚐到了冬季旅遊的甜頭。2015年，林區全麵停止天然林商業性采伐，老隊長由“砍樹人”變成了林海守護者。如今，林區旅遊火了，老隊長辦起了森林人家飯莊，生活也跟著火起來。
2017年，林區共接待遊客151萬人次，旅遊直接收入1.46億元。四季旅遊、全域旅遊在林區全麵鋪展開來，春、夏、秋旅遊旺季更旺，冬季旅遊淡季不淡。
如今，內蒙古大興安嶺林區發展環境和職工的精神麵貌煥然一新，林業改革發展增強了林區人的幸福感和獲得感。
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