延安位於黃土高原丘陵溝壑區,轄2區11縣,總麵積3.7萬平方公裏,總人口226萬。20多年來,陝西省延安市積極響應黨中央號召,大力發揚延安精神,率先在全國開展大規模退耕還林,掀起了一場轟轟烈烈、波瀾壯闊的“綠色革命”。經過20年接續奮鬥、不懈努力,延安大地實現了由黃到綠的曆史性轉變,創造了黃土高原生態修複的奇跡。
延安是中國革命聖地,是共產黨人的精神家園。再造秀美山川,延安人民勇挑重擔,一張藍圖繪到底、一任接著一任幹,從1998年吳起縣首開全國封山禁牧先河,到1999年在全國率先開展大規模退耕還林成為最早試點,再到2013年自籌資金13億元再次率先在全國啟動實施新一輪退耕還林,將25度以上坡耕地全部退耕還林還草,延安市始終堅持人工綠化與封山禁牧相結合,梁峁溝坡窪統一規劃,山水田林路綜合治理,整體規劃、分步實施,群策群力、投工投勞,變“兄妹開荒”為“兄妹造林”,用20年時間,退出一片片青山,還出一窪窪綠地,過去“黃中找綠”,如今“綠中找黃”。全市累計完成退耕還林1077.5萬畝,占全國退耕麵積的2.1%、陝西省的26.7%,森林覆蓋率由33.5%提高到52.5%,植被覆蓋度由46%提高到81.3%,陝西綠色版圖因此向北推移400公裏,延安被譽為全國退耕還林第一市。生態改善推動環境質量持續提升,年平均降雨量增加200毫米以上,年入黃河泥沙量下降88%,水土流失麵積減少23%,揚沙天氣天數減少到原來的1/10,城區空氣質量優良天數達到315天,“鬱鬱青山”構築起黃土高原的生態屏障,“蔚蔚藍天”成為延安的亮麗城市名片。
堅持生態建設與經濟發展並重,延安市把林業生態建設和林業產業發展、脫貧攻堅有機結合,大力發展林果經濟、林下經濟和森林旅遊等新業態,推動綠色發展,實現產業富民。退耕還林工程的實施在改善老區群眾生產生活環境的同時,也讓延安80%以上的農民受益,全市退耕戶戶均補助3.9萬元、人均9038元,成為國家在延安投資最大、實施期限最長、覆蓋麵最廣、群眾得實惠最多的項目。按照生態林與經濟林8∶2的比例,鼓勵引導群眾發展以蘋果為主的特色林果業,探索發展以中蜂、森林豬、食用菌養殖為主的林下經濟和生態康養旅遊,同時將林業生態扶貧作為精準脫貧的重要舉措,建立生態護林員和林業勞務雇用機製,增加生態公益性崗位,推進集體林權製度改革,盤活林業資產,多渠道促進農民持續增收。目前,全市蘋果種植麵積達到380萬畝,年產量300萬噸以上,年產值近130億元,花椒、核桃、紅棗等幹雜果產值13億元,林下經濟產值達到1.2億元,林業總產值131億元,森林資源資產總價值超過7000億元,增加生態公益性崗位7000多個,農民人均可支配收入達到10786元,較退耕還林前1998年淨增9430元,其中60%以上來自林果業。延安生態環境的優化提升,吸引了華為、萬達等世界和國內500強企業來此發展。2018年,延安經濟增速重回全省第一方陣,走出了一條生態恢複、綠色致富的和諧共贏之路。
堅持把生態建設與推進新型城鎮化、改善提升城鄉人居環境相結合,開展了以創建全國文明城市、國家衛生城市為核心,以創建國家森林城市、國家園林城市等為重點的“2+1”三城聯創。2012年以來,全市累計投入70多億元,紮實開展城市“雙修”試點、中心城區“三山兩河”治理,推進“河流+山體+公園+綠網”係統建設,城區主要山體全部實現綠化提升,90%以上居民搬遷區域恢複植被;統籌實施縣城、重點鎮、新型農村社區綠化美化及城鎮小區、水岸、道路等生態廊道建設,全市道路綠化率98.5%、水岸綠化率96.1%;累計建成山體公園26個;市區綠化覆蓋率達到41.85%,人均公園綠地35.3平方米。率先在全省製定美麗宜居示範村、生態村、清潔村建設標準,實施以“三清一改”為重點的農村人居環境整治,加快推進“三化一片林”綠色家園創建,著力打造山清水秀、環境優美、生態宜居的城鄉環境。目前,全市50%的村建成生態村,16個村被命名為全國綠色村莊,30個村被命名為省級美麗宜居示範村,延川縣梁家河村被評為陝西唯一的“中國最美鄉村”,農村人居環境整治工作受到國務院通報表彰,先後榮膺“國家衛生城市”“國家森林城市”“國家園林城市”和省級環保模範城市、省級節水型城市稱號。
延安人民對來之不易的生態建設成果有著特殊的感情,愛綠、增綠、護綠意識明顯增強,以強有力的管護政策、先進的技術設施和完備的隊伍建設為保障,保護著這片土地上的一草一木。建立退耕還林工作黨政“一把手”負總責製度,先後出台30多份政策性文件,頒布實施《延安市退耕還林成果保護條例》,為森林資源管護提供了政策保障。加強基礎設施建設和技術設備配置,建成防火通道2100多公裏、瞭望台64座,形成直升機巡邏、無人機巡查、視頻監控等立體化管護格局,監控麵積達2150萬畝,2001年以來連續18年未發生重大森林火災,連續5次榮獲全國森林防火先進單位。森林資源的有效管護,使野生動物種群和生物多樣性呈現明顯恢複趨勢,一些多年未見蹤跡的珍稀動物重現山林,迄今最大的華北豹野生種群在延安市子午嶺林區多次發現。多年來,延安幹部群眾自覺履行植樹義務,積極投身綠化美化延安行動,形成了全社會關心生態建設、保護生態成果的良好氛圍。
20年生態修複的延安實踐,為國家生態建設提供了先行經驗和成功樣板。延安市將深入貫徹落實習近平生態文明思想,進一步鞏固提升退耕還林成果,持續改善黃土高原生態質量,努力把延安建設成為全國生態文明先行示範區。