近年來，我國人工林發展迅猛，但由於後期經營管理滯後，人工林、天然次生林過純、過密、過疏的問題已十分突出。有專家指出，加強森林經營工作，是今後林業工作十分繁重而又緊迫的任務。要采取有效措施，科學經營森林，推動全國林業生產逐步向可持續經營轉變，全麵提高森林質量和效益。
    據介紹，新中國成立50多年來的林業建設，在森林資源增長方式上基本上走的是外延擴大為主的發展道路，以提高森林質量和效益為中心的森林經營工作一直未提到重要議事日程，國家對以中幼齡林撫育、低效林改造等為主要內容的森林經營也沒有專項資金投入，經營主體無力開展森林經營，使森林經營成為林業生產中最薄弱的環節，問題相當突出。
    一是純林多。全國現有5325.73萬公頃人工林中，杉木、馬尾鬆、楊樹3個優勢樹種（組）麵積占59.41%，混交林不足10%。一些地方許多林相在水平分布上沒有形成針闊混交，在垂直分布上沒有形成喬灌草結合，人工純林、單層林是人工林分組成主體。由於樹種單一，森林結構簡單，森林病蟲害、森林火災頻繁發生，每年造成的損失巨大。
    二是密度大。一些通過飛機播種和封山育林形成的森林，密不通風透光。人工林因密度大，“麻稈林”占相當大的比重，林地生產力低下。全國林分每畝森林蓄積量5.6立方米，其中人工林僅為3.1立方米，與發達國家相距甚遠。
    三是疏林多。全國林分平均鬱閉度僅0.54。黑龍江省天然次生林，疏、中鬱閉度的林分麵積占90%以上，既浪費了寶貴的林地資源，又難以發揮較高的生態和經濟效益。
    專家指出，隨著我國造林綠化的推進，森林資源的增加，今後的森林經營任務將日趨繁重。目前，全國有人工林林分麵積3225.35萬公頃，其中中幼齡林2499萬公頃，占林分總麵積的77%。這些中幼林普遍存在太純、太密等問題，如不對其適時撫育，采取必要的人工幹預措施，將嚴重影響林木正常生長發育，影響林業建設質量和成效。不僅多年造林成果難以鞏固，還將成為突發自然災害的隱患，更談不上森林可持續經營和林業可持續發展。
    專家說，科學經營森林資源是中央林業決定中提出的基本方針的重要內容之一，加強森林經營是國家林業局確定今後林業工作的一項重點，林業“十一五”規劃也將森林經營作為林業主要建設任務之一，提出在“十一五”期間爭取啟動實施森林經營工程。目前，我國在森林經營方麵積累了豐富經驗，儲備了多種森林經營技術模式，條件和時機已經成熟。
    專家指出，當前，開展森林經營工作最主要的問題是缺少資金投入。現在，國家已審核確認的15.62億畝重點生態公益林，主要是提供公共產品和服務，對其經營是一項公共事業，其經營、管護發生的經費都應按事權劃分原則，納入國家公共財政預算。
    專家建議，國家應抓緊設立重點生態公益林森林經營專項資金，中央財政應開辟專項資金渠道，將森林經營作為推動林業發展的新增長點。(中國綠色時報 2006-08-22)