山西：生態林有人種 貧困戶有錢賺
來源：半月談網 發布時間：2017年05月15日 瀏覽次數：
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生態林有人種 貧困戶有錢賺
——山西一個戰場打贏兩場攻堅戰
我國山西、河北、甘肅等省一些貧困地區，普遍存在缺水少綠、生態脆弱的情況。為解決這種現狀，山西省創造性地將生態建設與脫貧攻堅結合，組織貧困人口組建了造林合作社，探索一個戰場打贏生態治理與脫貧攻堅兩場攻堅戰，把建設綠水青山的過程變成群眾增收致富的過程，取得良好效果。
生態脫貧的嵐縣樣本
位於呂梁山區北部的嵐縣是國家扶貧開發工作重點縣，屬於典型的黃土丘陵地帶，生態脆弱。如今行走在晉西北嵐縣界河口鎮會裏村一帶，處處可見挺拔的小油鬆，仿佛給黃土地穿了一層綠衣裳。
嵐縣有貧困人口4萬餘人，尚有30餘萬畝宜林荒山亟待治理。會裏村67歲的貧困戶賈尹明說，以往靠家裏的2畝地連吃的都不夠，去年種樹，一下掙了4000多元，日子終於慢慢“過開了”。
嵐縣副縣長劉思昭告訴半月談記者，該縣由縣政府製定造林規劃和標準，由山西省黑茶山國有林管理局提供技術服務，由建檔立卡貧困戶占80%以上的扶貧攻堅造林合作社前期墊資造林，驗收合格後，政府再購買。新造林地林木所有權為貧困人員所有，造林後，仍由貧困戶對林木進行長期管護，由政府出錢購買管護服務。
嵐縣基層幹部和群眾普遍認為，政府購買式造林與扶貧攻堅造林專業合作社相結合的新機製讓社會收獲了生態效益，農民得到了真金白銀。合作社負責人馬蘭柱說，合作社裏的貧困人員都在50歲以上，外出打工沒人肯要，現在守在家裏就有活幹，有錢賺，都樂意種樹。
截至目前，嵐縣已成立扶貧攻堅造林專業合作社96個，覆蓋貧困人口5200餘人。
“五個一批”全省推動
嵐縣的實踐是山西推進生態脫貧的一個縮影。山西省林業廳廳長任建中說，在推進生態脫貧過程中，該省因地製宜提出“五個一批”措施，即退耕還林脫貧一批、生態治理脫貧一批、生態保護脫貧一批、幹果經濟林管理脫貧一批、林業產業脫貧一批，全方位提升貧困群眾收入。
——提前啟動實施新一輪退耕還林，增加貧困群眾政策性收入。山西省決定在“十三五”期間完成退耕還林450萬畝，將任務重點安排到貧困縣，做到能退盡退、願退盡退。
——組建扶貧攻堅造林專業合作社，增加貧困群眾勞務收入。山西積極組織貧困人口成立扶貧攻堅造林專業合作社，合作社貧困戶比例要達到80%以上，貧困縣造林綠化工程將全部交由合作社實施。截至去年底，該省已組建扶貧攻堅造林專業合作社2188家，吸納貧困勞力5.5萬人。
——認真落實生態管護脫貧政策，增加貧困群眾工資性收入。山西依托林地資源管護項目，設置管護崗位，將貧困縣60%以上的護林員崗位提供給建檔立卡貧困戶，每人每年平均工資1.2萬元，實現“一人護林，全家脫貧”，到2020年以此帶動13.35萬人穩定脫貧。
——全麵提升經濟林質量效益，增加貧困群眾經營性收入。山西省58個貧困縣現有313萬畝低產低效林，普遍存在產量不達標、達標不達效的問題。為此，該省優先將貧困戶的幹果經濟林全部列入補助範圍，連續扶持3年，做到項目扶持全覆蓋。
——加快林業產業發展，增加貧困群眾產業收入。山西在積極推廣特色經濟林的基礎上，大力開拓森林旅遊、森林康養等新型生態產業，發展林禽、林菌、林藥等林業循環經濟模式，加快發展林木種苗花卉、林下資源開發，全麵提升林業對富民增收的貢獻率。
創新機製提供保障
山西省林業廳相關負責人介紹，山西積極創新林業投融資體製，采取政府購買服務、搭建融資平台、財政還本付息等辦法，為生態建設提供資金支持。目前，已組建山西林業發展投資公司作為專業融資平台，中國農業發展銀行將為林業扶貧提供不低於150億元的授信，財政還本付息。
山西以林權改革為中心，以推進股份合作為重點，通過大力培育多種形式的林業經營主體，千方百計激活林地資源。目前已選擇大寧等9個縣和九大國有林局開展林業資產性收益扶貧試點。大寧縣委書記王金龍表示，試點工作方案的目標是“資源變資產，資金變股金，農民變股東”，現已有兩家公司簽訂合同。
山西還以提前啟動實施新一輪退耕還林工作為重點，組建了生態扶貧攻堅四級督導服務工作組，分級落實責任。省林業廳向貧困縣派出督導服務工作組的同時，各市級林業部門也向貧困縣每縣派出一個工作組，縣級向鄉鎮派出工作組，組織村級兩委深入每一個鄉村，走進每一個農戶，麵對麵進行政策宣傳。（半記者 晏國政 馬曉媛）
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