濕地：人類抵禦災害的天然保護傘
來源：江西日報 發布時間：2017年02月04日 瀏覽次數：
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濕地：人類抵禦災害的天然保護傘
——寫在第二十一個“世界濕地日”
江西省委常委、副省長，省委政法委書記 尹建業
（二○一七年二月二日）
今天是第21個世界濕地日，國際濕地公約組織將今年的濕地日主題定為“濕地減少災害風險”，旨在強調濕地作為人類極為重要的生存環境所發揮的無可替代的防災減災功效。濕地是天然的“海綿”，被人們譽為“地球之腎”，健康的濕地生態係統通過蓄洪滯洪和涵養水源可以有效減少和防範洪澇與幹旱災害，並通過降解水體汙染，提供潔淨淡水，對於減少氣象、環境、生態災害風險大有裨益。
一直以來，國家高度重視濕地保護與修複工作，特別是近兩年將其提升到維護國家生態安全和保障經濟社會可持續發展的高度。習近平總書記多次對濕地保護管理工作作出明確指示，他指出：森林、湖泊、濕地是天然水庫，具有涵養水量、蓄洪防澇、淨化水質和空氣的功能。要實施湖泊濕地保護修複工程，采取硬措施，製止繼續圍墾占用湖泊濕地的行為，對有條件恢複的湖泊濕地要退耕還湖還濕。近年來國家出台的《關於加快推進生態文明建設的意見》、《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《“十三五”生態環境保護規劃》等一係列重要文件對全國濕地保護與修複工作進行了總體部署，包括開展濕地生態效益補償試點、退耕還濕試點，實施濕地保護與修複工程，設立長江濕地保護基金等，首次劃定全國濕地麵積總量紅線——“至2020年濕地麵積不低於8億畝”。2016年11月，國務院辦公廳印發了《濕地保護修複製度方案》，要求各地落實濕地麵積總量管控，嚴格濕地用途監管；占用濕地要按照“先補後占、占補平衡”的原則，負責恢複或重建相當麵積和質量的濕地；到2020年，重要江河湖泊水功能區水質達標率提高到80%以上。習總書記的重要講話精神和國家出台的係列重大政策都表明，黨中央、國務院把濕地保護管理工作當作生態文明建設的重要內容，擺在戰略全局的高度加以謀劃。
我省作為首批入選國家生態文明試驗區的省份之一，生態優勢明顯，境內濕地分布廣泛，類型多樣，是全國濕地重要省份。近年來，我省在生態文明建設中開展了大量卓有成效的濕地保護工作，走在全國前列。圍繞《江西省濕地保護條例》、《江西省人大常委會關於加強城市規劃區濕地保護的決議》，我省逐步建立和完善了相關法律法規體係和製度措施，為推進生態文明建設發揮了重大作用，打下了堅實基礎。省政府把濕地保有量納入市縣科學發展綜合考評和生態文明建設考評指標體係，編製了《江西省濕地保護工程“十三五”規劃》，劃定了濕地麵積保有量紅線，要求至2020年我省濕地麵積不少於91.01萬公頃，實現零淨損失。與此同時，各地把濕地生態係統的保護與修複作為一個整體，與其他自然生態係統保護修複和經濟社會發展結合起來，統籌推進，可持續地維護和發揮濕地的多種功能和作用。通過持續努力，我省濕地保護和修複工作呈現出良好的發展態勢。但我們也要清醒地看到，我省濕地保護也麵臨一些問題和挑戰。如，我省濕地麵積占國土麵積的5.45%，低於全國5.58%的平均水平；目前，仍有一些地方尚未建立濕地保護區或濕地公園，全省濕地保護率僅為45.3%，超過一半的濕地沒有得到有效保護，麵臨被侵吞破壞的危險，濕地麵積紅線保衛戰不容樂觀。根據國家林業局要求，2020年全國濕地保護率要達到50%，我省作為生態文明試驗區，相關工作要力爭走在全國前列，因此江西省濕地保護率“十三五”規劃目標是到2020年達到52%，相比目前水平要提高近7個百分點，任務相當艱巨。
加大濕地保護與修複力度，是全省人民的共同期盼，也是打造美麗中國“江西樣板”的必然要求，更是改善人類生存環境，實現人與自然和諧相處的重要曆史使命。我們要牢固樹立和貫徹落實新發展理念，大力強化濕地保護和修複的各項措施。一是要著力強化濕地利用監管，實行濕地保護目標責任製，嚴守濕地麵積保有量紅線。二是要加快建立完善的濕地保護體係，在重點生態功能區、重要濕地區域，抓緊建立濕地自然保護區、濕地公園和濕地保護小區等，提升我省濕地保護率。三是要通力協作、齊心合力，打造一張橫向上多部門統籌協作、縱向上各係統相互貫通的濕地保護大網，真正實現齊抓共管、不留死角的保護效果。四是要持續加強宣傳，提升社會各界的關注度，充分發動群眾參與，營造人人了解濕地、人人參與保護的良好氛圍。
讓我們攜起手來，共同努力，以強烈的責任感和使命感為全人類守護好珍貴的濕地資源，為子孫後代留住藍天碧水，為建設富裕美麗幸福江西作出新的更大貢獻。<
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