黨的十八大把生態文明建設融入“五位一體”的總體布局，十八屆三中全會提出要建立係統完整的生態文明製度體係，寧夏自治區黨委十一屆三次全會和自治區“兩會”提出了建設美麗寧夏的宏偉目標，自治區林業廳勇於擔當，主動作為，發揮主力軍作用，積極加快造林綠化，推進特色優勢經濟林產業提質增效，改善生態條件和環境，提供清新的空氣、清潔的水源、宜人的氣候、安全的生態、充裕的綠色產品。
    全國第一個實現沙漠化逆轉的省區
    近年來，特別是十八大以來，寧夏林業部門在自治區黨委、政府的堅強領導下，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，積極轉變林業發展方式，大力推進生態林業民生林業發展，重點建設以六盤山、賀蘭山、中部防沙治沙帶、寧夏平原為骨架的“兩屏兩帶”生態安全屏障，大力實施封山禁牧、退耕還林、防沙治沙、濕地保護、綠化美化五大生態修複工程，截至2013年底，全區森林麵積達到1060萬畝，森林覆蓋率達到13.6%；沙化土地麵積由上世紀70年代的2475萬畝減少到1774.5萬畝，成為全國第一個實現沙漠化逆轉的省區；濕地保護麵積310萬畝，成為全國為數不多濕地麵積不減反增的省區之一，人均濕地麵積位居西北第一；城市建成區綠化覆蓋率達到35%以上。率先在全國實施以省為單位全域禁牧封育，連續55年沒有發生重大森林火災，林業有害生物疫情疫病得到有效防控。
    以葡萄、枸杞、紅棗、蘋果等為主的特色優勢經濟林產業基地達到480萬畝，林業及相關產業年產值達到170億元，成為農民增收和促進區域經濟發展的重要途徑。賀蘭山東麓葡萄酒產業異軍突起，品牌效應凸顯，引起國內外的高度關注；枸杞產業持續健康發展，麵積不斷擴大、品質穩步提升，成為寧夏第一大出口農產品。加快美麗寧夏建設，努力建設完善的林業生態體係、發達的林業產業體係和繁榮的生態文化體係。
    自治區林業廳廳長王文宇說，全麵建設美麗寧夏，林業部門責任重大，任務艱巨，使命光榮。林業工作今後的總體思路是：以建設生態文明、打造美麗寧夏為目標，以加快轉變林業發展方式為主線，以發展生態林業民生林業為核心，以建設“兩屏兩帶”為重點，加快實施“五大生態工程”，嚴格生態保護紅線，努力建設天藍、地綠、水淨的美麗寧夏。2014年林業建設的目標任務是：完成營造林120萬畝，義務植樹1000萬株，治理荒漠化土地50萬畝，生態移民遷出區生態修複65萬畝，新增特色優勢經濟林13萬畝，實現林業及相關產值200億元。到2017年，完成生態移民遷出區生態修複380萬畝，建設市民休閑森林公園27個，森林麵積達到1330萬畝，森林覆蓋率達到17%以上，治理荒漠化土地310萬畝，林業及相關產業年產值實現600億元。努力建設完善的林業生態體係、發達的林業產業體係和繁榮的生態文化體係。
    五大舉措助力生態文明和美麗寧夏建設
    2014年是全麵深化林業改革的開局之年，也是建設美麗寧夏的第一年。按照自治區黨委、政府的部署，自治區林業廳重點抓好五個方麵的工作。一是認真組織實施生態修複工程。按照城鎮休閑園林、引黃灌區平原綠化、荒漠化土地綜合治理和南部山區水源涵養林建設等四種生態類型和功能定位，精心編製年度實施方案，落實修複區域，確定修複方式。特別是要健全生態移民遷出區林地林木資源管護體製；集中抓好1-2個生態移民遷出區生態修複示範點建設。
    二是加快植樹造林步伐。組織實施好天然林保護、退耕還林、三北防護林等國家重點林業工程，嚴格執行營造林技術規程，切實加強質量監管；認真實施沙化土地封禁保護項目，加大世行貸款寧夏黃河東岸防沙治沙項目的建設與監管，完成飛播造林種草10萬畝，完成退耕還林補植補造42萬畝，積極爭取啟動新一輪退耕還林工程。
    三是全力推進主幹道路大整治大綠化、市民休閑森林公園建設等自治區重點項目。完成主幹道路補植補造15萬畝，新增綠化麵積10.8萬畝，開工建設黃河大橋至水洞溝段15.8公裏、1.4萬畝生態景觀長廊。重點抓好規劃設計、苗木采購、造林作業、質量管理、撫育管護等關鍵環節，加強督促檢查，抓好示範引導，確保工程質量；深入推進美麗鄉村建設，重點抓好村鎮綠化美化，建設高標準農田防護林1.5萬畝；啟動實施保護黃河綠化行動項目，對黃河兩岸500-2000米範圍的防護林進行全麵改造提升。
    四是加快特色優勢經濟林產業轉型升級和提質增效。認真落實產業扶持政策，重點在標準化基地建設、機械化應用、病蟲害統防統治、質量監管、品牌保護、市場開拓等方麵取得新進展。新增葡萄5萬畝、枸杞4萬畝，改造提升低產低質低效果園10萬畝。突出抓好葡萄產業集群發展和優化提升，建設寧夏國際葡萄酒交易博覽中心，啟動銀川綜合保稅區葡萄酒貿易加工廠建設；強化列級酒莊管理，推進酒莊建設與改造提升；抓好賀蘭山東麓葡萄健康休閑旅遊項目二期工程的規劃實施，促進生態、旅遊、文化、產業融合式發展，打造國際旅遊目的地。進一步優化枸杞產業發展布局，加快科技創新與應用，著力培育壯大龍頭企業，全麵提升枸杞產業的良種化、標準化、專業化、組織化水平。積極推進建立葡萄、枸杞產業發展基金。
    五是切實加強森林資源管理。嚴格落實自治區林地保護利用規劃，加強林地占用征收和林木采伐限額管理，嚴格林地用途管製，堅持占補平衡，占少補多；認真落實森林防火責任製，加強森林防火能力建設，確保不發生較大以上森林火災；嚴格落實森林病蟲害防控責任製，加強疫源疫病溯源排查；加強濕地管護，開展重要濕地確權登記和濕地生態效益補償試點。
    “三駕馬車”深化林業改革
    王文宇說，自治區黨委十一屆三次全會和自治區“兩會”提出了全麵建設開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏的目標，通過了《寧夏回族自治區人民政府職能轉變和機構改革方案》，重新組建了林業廳，賦予了林業部門新的使命和職責。今後我們在全麵深化林業改革上，突出抓好三項措施：一是牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，遵循節約優先、保護優先、自然恢複為主的方針，堅持自然修複與人工造林種草相結合，封造結合，造管並重，更加注重撫育和管護。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引導社會各種要素投入林業建設。
    二是深化集體林權製度改革，推進林地林權流轉、抵押貸款、森林保險工作，大力發展林下經濟；開展國有林場改革試點，發揮國有林場在森林、林地、林木資源管護中的主導作用。三是建立並嚴守森林、林地、濕地、荒漠植被、物種保護五條生態紅線；建立健全生態林業目標考核、生態建設資金保障、違反生態紅線問責等製度。（武勇、劉泉龍）