理念轉變
    綠化廣東打造優美林相
    11月13日，省政府在梅州召開三大重點林業生態工程建設現場推進會。會議要求以實際行動貫徹落實黨的十八大報告精神，大力推進廣東生態文明建設，打造美麗廣東、幸福廣東。
    三大重點林業生態工程分別是，生態景觀林帶工程、森林碳彙工程和森林進城圍城工程，這是新一輪綠化廣東的主體內容和生態建設的抓手。
    “三大生態工程的開展，標誌著廣東生態建設在理念和行動上均有了很大突破。與過去所不同的是，新一輪綠化廣東，更注重打造優美林相，注重生態質量的提升，而不單純是追求數量的增長。”關注廣東林業的專家告訴記者。
    以森林碳彙工程為例，該工程著眼於創建全國生態建設強省，消滅現有的500萬畝宜林荒山，改造1000萬畝疏殘林、純鬆林和布局不合理的桉樹林，實現以鄉土闊葉樹種為主體的混交林全省覆蓋。森林碳彙工程總投資66.5億元，今年已備耕297萬畝，完成建設298萬畝，占年度造林計劃的85.1%。
    “如果說過去消滅荒山、植樹造林是森林量的增長，現在則要在質量上有新的提高。”省林業廳廳長張育文指出，通過生態景觀林帶建設等工程，廣東將努力打造全國最好的林相，加快推進綠化美化生態化。
    據張育文介紹，當前廣東林業正在努力加快實現五大“轉變”：由粗放經營向科學經營轉變；由單純追求數量向注重質量和效益轉變；由單一產業向多元產業協調發展轉變；由單一行政手段向行政、經濟、法律等綜合手段轉變；由傳統林業向現代林業轉變。 
    機製創新
    財政補償社會共建共享
    近年來，廣東林業堅持體製機製創新，走出了一條獨特的綠色發展之路：以政府財政補償為杠杆，發動全民參與，讓老百姓共建共享林業發展與生態建設成果。
    每年3月，省綠委、省林業廳都要在全省組織“共建綠色家園，共享幸福廣東”主題植樹活動，中共中央政治局委員、省委書記汪洋共10次參加植樹，帶動全省幹部群眾踴躍參與。近6年來，全省累計參加義務植樹1.79億人次，植樹5.82億株。
    讓廣大林農富裕起來，共享經濟社會發展成果，是林業生態建設的根本目的。省長朱小丹強調，要以前所未有的力度推動廣東林業的大發展，做一篇林業的大文章。
    在林業經營上，廣東實現了分類經營的重大變革，建立健全了生態公益林補償製度。從1999年起，廣東省開始對省級生態公益林實施效益補償，今年更是把標準從2008年的每畝10元提升至18元。1998—2012年，累計下達省級以上公益林效益補償資金超過80億元，惠及人口2649.7萬人，1369個村集體得到補償資金超過3萬元。
    今年5月，廣東省正式出台《廣東省生態保護補償辦法》，從今年起，省財政將每年安排生態保護補償轉移支付資金，對生態地區給予補償和激勵。據省財政廳初步測算，今年平均每個生態功能區市縣可獲得約4000萬元的一般轉移支付，比非生態區平均多獲得2000萬元。
    “這筆生態補償，對我們生態功能區來說，無疑是場及時雨！”乳源縣副縣長林軍說，“今年，我們大約可以獲得4000萬元的補償資金，2011年我們縣本級一般預算收入為3.43億元，生態補償相當於一下子為乳源增加逾10%的財政收入！”
    就在前不久，省政府正式印發《廣東省主體功能區規劃》，對不同的區域實施不同的政策和績效評價體係，對重點生態功能區不再唯GDP為評價標準，而是生態保護得越好、財政獎勵越多，省財政對重點生態功能區的補償與其生態保護成效掛鉤。
    同時，在產權製度上，廣東正在開展一項可與家庭聯產承包責任製相媲美的大改革——集體林權製度改革，其核心是明晰產權，還權、還山、還利於民。從2007年開始試點，到2011年底，已基本完成林改任務。 
    措施給力
    生態工程構築綠色屏障
    2011年8月，胡錦濤總書記在視察廣東時強調，要“加強重點生態工程建設，構築以珠江水係、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區域生態安全體係，真正走向生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路”。
    為貫徹總書記指示，廣東省出台了生態景觀林帶建設規劃，計劃全省啟動建設23條、1萬公裏、805萬畝生態景觀林帶。生態景觀林帶直接投資56億元，目前，全省生態景觀林帶已完成裏程2468公裏，占年度任務的90.7%。
    今年以來，廣東省明確以生態景觀林帶、森林碳彙、森林進城圍城三大重點生態工程為核心，引領新一輪綠化廣東大行動，全麵提升生態建設質量。
    為確保順利推進廣東省三大重點生態工程，在考核機製上亦有“大手筆”。省政府與各地級以上市政府簽訂了目標責任書，省長朱小丹、副省長劉昆親自掛點督辦重點地區的宜林荒山消滅工作。省政府還加強工作考核，製定考核辦法，對工作不力的采取“提醒注意”、出示“黃牌”、“紅牌”等措施，確保工作落實。
    同時，一道道“綠色長城”圍繞廣東沿海延綿伸展。作為全國海岸線最長的省份，廣東沿海地區常年受到台風的襲擊，而防護林這道總長達2797公裏的“綠色生態屏障”，在固堤防沙化、抵禦台風上保護了無數村莊農舍，守護著沿海人民的生命財產安全。
    向大海要森林，建設和保護紅樹林是廣東省生態建設的又一力作。全省現有紅樹林地麵積達到全國紅樹林地總麵積的46.8%。到紅樹林去體驗生態，成了人們一種流行的休閑方式。
    此外，全省先後啟動實施了林分改造、水源涵養林、綠色通道及城市林業、粵北生態修複等重點生態工程，生態安全屏障框架基本建成，初步構築起以珠江水係、沿海重要綠化帶和北部連綿山體為主要框架的區域生態安全體係。 
    投入空前
    生態建設列入民生工程
    近5年來，全省各地市對城市綠化、生態建設的重視和投入資金力度空前：城市森林建設被納入城市發展的重要內容，特別是近年來，各地紛紛把生態工程列入重要民生工程或政府“十件實事”之中。
    廣州把建設國家森林城市作為建設生態城市、首善之區、優化城市環境有力舉措，實施了投資上百億、規模宏大的“青山綠地、碧水藍天”工程、“迎亞運森林城市建設行動計劃”，率先建成了全省首個國家森林城市。
    深圳市投入50多億元實施了“生態風景林”和迎大運綠化工程；佛山市投入30多億元，開展“三年促變、綠地佛山”和“四季花城”活動；東莞近年來投入30億元建成了15個森林公園，且全部向市民免費開放。
    惠州從2009年開始，每年投入資金2000多萬元，開展“林業生態文明萬村綠”、“千村家園綠化”工程，計劃用5年時間綠化、美化全市1000個行政村。目前，已創建省級萬村綠示範點、千村家園綠化示範點318個，完成村莊風景林造林9.39萬畝，村道綠化983公裏。
    同時，許多市、縣建立了林權登記、交易服務管理和森林資源資產評估機構。全省農民涉林收入較林改前增加372億元，人均涉林收入由2009年的936元增加到2011年的1792元，增幅達91.4%。
    值得一提的是，今年省財政大力支持重點生態工程建設，並首次引進競爭性分配森林碳彙建設獎補資金，及時高效撥付生態景觀林帶補助資金3億元、森林碳彙獎補資金6億元，帶動各地配套投入生態景觀林帶建設資金15.6億元、投入森林碳彙建設資金2.72億元。 
    梅州
    “綠色”是最好的城市名片
    在今年廣東省首次發布的幸福指數排名中，梅州主客觀評價指標得分均列粵東西北各地市之首。作為經濟欠發達地區，梅州何以成為粵東西北“最具幸福感的城市”？專家分析，優美的生態環境是梅州獲得高分的重要因素。
    近年來，梅州堅持綠色崛起，把“綠滿梅州”大行動與實施省森林碳彙、生態景觀林帶、珠三角森林進城圍城三大林業重點生態工程有機結合起來，大力發展綠色生態產業尤其是旅遊業。如今，“綠色”已成為梅州最好的名片。
    過去5年來，梅州林業生態建設取得了顯著成效。一是森林覆蓋率大幅提高，從2007年的68%提高到71.79%，林地綠化率提高到93.32%。二是林分質量明顯提高，五年來完成造林作業麵積120多萬畝，活立木蓄積量從3298萬立方米增加到目前3996萬立方米，增長21.17%。三是森林生態功能等級顯著提高，一、二類林率從57.2%提高到65.6%。四是林業基礎建設全麵夯實。自然保護區總數達51個，其中省級6個；森林公園70個，其中國家森林公園達到4個。創建了2個“全國綠化模範縣”，5個“省林業生態縣”、46個市級生態鎮、794個生態村。五是省級生態公益林麵積進一步擴大，從619萬畝擴大到744萬畝。（南方日報記者　黃應來　通訊員　林蔭）