國家林業局政府網10月18日訊  為加快推進福建省林業科學發展、跨越發展，到2015年實現森林覆蓋率65.5%，森林蓄積5.22億立方米，林業產業總產值3000億元以上，農民涉林收入年均增長12%；到2020年實現森林覆蓋率65.5%以上，森林蓄積5.42億立方米，林業產業總產值突破6000億元，農民涉林收入年均增長12%以上，努力把福建省建成生態環境優美、林業產業發達、森林文化繁榮、人與自然和諧的生態強省，特提出如下意見：
    一、轉變林業生產方式，加強森林資源培育
    著力抓好林木種苗科技創新，建設林木良種基地，提高良種使用率，財政對使用良種壯苗造林予以補助。推廣不煉山造林，推進林木采伐由皆伐向擇伐轉變，防止水土流失，保護生物多樣性。從2013年起三年內，省級財政安排資金，對擇伐作業給予100元/畝補助，市、縣（區）財政予以配套。加快“四綠”工程建設，加強城市、村鎮、道路和“三沿一環”（沿路、沿江、沿海、環城）植樹綠化，重點抓好高速公路、高速鐵路森林生態景觀通道建設。要保障森林通道建設用地，采取租賃、征收、補助、合作等方式，將通道兩側土地用於植樹造林。加強未成林和中幼林撫育，提高森林質量，爭取中央加大對森林撫育的扶持力度。
    依托國有林場、采育場，推進國家木材戰略儲備生產基地建設，培育大徑材、珍貴樹種用材林。爭取國家加大投入，並按照國家部委要求，省級相應部門安排資金用於基地建設配套。依托福建省林業投資發展有限公司，建立林業發展投融資平台，支持國家木材戰略儲備生產基地等重大林業項目建設。有條件的市、縣（區）政府可組建同級林業發展投融資平台。金融機構要加大重大林業項目建設信貸支持力度。
    二、完善生態補償機製，強化重點區位生態保護
    通過收取森林資源補償費，適當提高用地成本，控製林地不合理消耗，引導科學合理節約利用林地。從2013年起，對使用重點生態區位商品林、省級生態公益林、國家級生態公益林林地的，分別按照每平方米30元、60元、90元的標準收取森林資源補償費（2013－2015年交通基礎設施建設項目減半征收，所收資金用於高速公路兩側紅線內造林綠化），具體征收使用管理辦法由省財政廳、省林業廳製定。
    構築沿海森林防護屏障，對沿海基幹林帶劃定範圍內無法造林的，將臨海第一層林緣向內200米範圍的林木劃為沿海基幹林帶管理。加強林地、濕地保護，鼓勵建設自然保護區、保護小區。加大環城一重山及城中山的林地保護，嚴格控製林木采伐。交通、電網、風電等基礎設施建設要科學規劃，應當不占或者少占林地，並在可利用的土地上種植樹木，加強生態保護。規範樹木采挖移植，禁止在重點生態區位采挖樹木，嚴格限製胸徑20厘米以上的大樹移植出省。
    三、加快轉型升級，提升傳統林產加工業
    培育林業龍頭企業，鼓勵開展森林認證和質量認證，扶持企業上市融資，做大、做強林業品牌。鼓勵企業開展技術改造和創新，發展木竹、鬆脂、紙漿、木質活性炭精深加工，延長產業鏈，對符合企業科技創新和成果轉化扶持範圍的給予重點支持。鼓勵進口木材（木片），簡化進口木材（木片）運輸手續。
    支持林業專業園區建設，對進入園區的工業項目，凡符合產業政策，屬於我省鼓勵發展的重點項目，可按不低於所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%作為底價招拍掛出讓土地使用權，但出讓價格不低於土地取得、前期開發成本和相關稅費之和。
    金融機構要進一步增加林業貸款額度，根據林業生產特點適當延長貸款期限，利率不上浮，簡化貸款手續。對企業收購原料及初加工產品，享受農民自產自銷農副產品免稅政策。
    四、拓展林業新興領域，大力發展非木質利用產業
    發展林業生物產業。扶持林業生物能源基地建設，突出森林生物產品精深加工，引進大型生物技術企業，鼓勵生物技術創新，加強植物精油、生物堿等植物提取產品開發，加快發展生物材料、生物製藥、森林食品、天然化妝品和生態茶園等產業。對經有關部門認定的科技含量高、帶動農民增收能力強的林業生物企業，享受高新技術企業優惠政策。
    發展花卉產業。加強優勢花卉品種研發和培育技術推廣，加快建設花卉專業市場和花卉文化博覽園，推進與荷蘭、台灣地區的花卉合作。按照現有投資標準，每年新增扶持建設5個現代花卉項目縣，逐步將花卉項目縣擴大到30個。對設施栽培花卉的用水、用電按照一般農業用水、用電標準收費。
    發展林下經濟。實施“千萬林農增收千元工程”，加快發展林藥、林菌、林禽、林蜂等林下種植和養殖業，實現“以短養長、立體經營”。從2013年起連續三年，省級財政每年安排3000萬元對林下經濟發展予以補助，市、縣（區）財政也應安排資金予以扶持。
    發展森林生態旅遊和森林文化產業。發揮森林景觀資源優勢，鼓勵社會資金投入發展森林生態旅遊，依托森林公園、國有林場、自然保護區和“森林人家”，結合全省精品旅遊線路規劃，打造森林生態旅遊精品線路，培育森林休閑、養生、探險、體驗等生態旅遊區域品牌。經工商注冊的森林生態旅遊企業，免征屬於登記類、證照類的各項行政事業性收費地方級收入部分。加快森林公園立法，依法保障符合規劃的森林休閑用地。加強森林文化教育基地和森林博物館建設，將森林文化產業納入全省文化產業予以支持。
    五、加強基層林業建設，夯實林業發展基礎
    穩定和加強林業基層管理機構建設，提高基層林業主管部門領導班子專業技術人員比例。立足於鄉鎮林業站社會公益性質和職能轉變需求，科學製定人員編製核定標準，在編製內配齊配強工作人員，經費足額列入地方財政預算。各地應結合實際，合理製定招聘林業站、林場等基層林業崗位的學曆資格條件，允許林學類大中專畢業生報考林業站、林場等基層林業崗位，對於急需緊缺專業崗位，可采取直接考核或專項公開招聘方式予以補充。將林業基礎設施建設納入各級政府基本建設規劃，強化林區道路和基層林業站所基礎設施建設，改善基層林業生產生活條件。