中國綠色時報4月25日報道（記者  張輝  通訊員  王岩）　4月16日-17日，中蒙兩國舉行首次邊境地區森林防火聯防會。雙方就如何加強邊境火管理、建立健全聯防機製進行了對話溝通，並達成多項共識。
　　當前，中蒙兩國邊境地區麵臨著怎樣的防火形勢，引發森林、草原火災的原因是什麼？此次中蒙兩國間的合作，為我國有效防範境外火帶來了哪些啟示？
　　現實：上風頭起火，下風頭遭殃
　　我國內蒙古自治區與蒙古國毗鄰，兩國邊境線長達4710多公裏，其中有森林、草原相連的邊境線1600多公裏。春季是兩國邊境火多發季節。每年從2月末3月初開始，中蒙邊境地區森林、草原火災便時常發生。
　　內蒙古自治區防火指揮部辦公室主任何慶軍說，由於地理位置原因，內蒙古自治區處於蒙古國的下風頭。盡管內蒙古開設了2167公裏的邊境防火隔離帶，但是境外火極易在大風的助推下，穿越防火隔離帶進入中國境內，對自治區森林資源、人民生命財產安全構成嚴重威脅。
　　內蒙古自治區有19個旗（市）及國有林業局與蒙古國毗鄰，分別隸屬於呼倫貝爾市、內蒙古大興安嶺林管局、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、包頭市、巴彥淖爾市和阿拉善盟。轄區內有森林352萬公頃、草原5000多萬公頃，邊境一側森林、草原資源十分豐富。
　　據統計，近10年來，蒙古國每年都有10起-20起火災直接威脅到內蒙古自治區邊境，主要集中在錫林郭勒盟以東地區；每年有1起-2起火災侵入內蒙古自治區境內。由於我方撲救人員不能跨境滅火，所以隻能等到火燒過來，被動地組織撲救力量。為堵截撲救這些火災，當地耗費了大量的人力、物力和財力。
　　現狀：人為是主因，能力待提高
　　越境火不僅傷及了自己，更牽連了別人。
　　蒙古國國家緊急事務管理局預防和監測司司長都·邊巴朝格圖說，在蒙古國每年發生的自然災害中，森林、草原火災要占到60%-70%。近幾十年來，蒙古國每年都發生150次-200次的森林、草原火災，火災年均造成的損失為400萬美元，其中損失最多的一年超過了1000萬美元。蒙古國有8%的地區分布有森林，全國森林麵積1200萬公頃，每年有2萬公頃森林被火燒毀。
　　“發生森林、草原火災的原因，90%是人為造成的。”都·邊巴朝格圖說，“人們到森林休憩度假，有時會因為疏忽大意引發火災。比如抽煙後沒有徹底將煙蒂熄滅，汽車發動機引擎的故障帶來火災隱患等。”
　　蒙古國的東方省等6個省與內蒙古自治區接壤。東方省緊急事務管理局局長尼·鋼特木爾說，隨著城市化進程的加快，越來越多的人口從偏僻的農場、牧場走出來。目前，東方省有60%的人口集中在省會喬巴山市。東方省的農牧區地廣人稀，邊境地區一旦發生森林、草原火災，由於縣與縣間隔得非常遠，好多地方不通路，再加上撲火裝備不足，不能做到迅速調集人員迅速組織撲滅。
　　都·邊巴朝格圖說，蒙古地區發生的森林和草原火災不僅是蒙古一個國家的問題，還會影響到中國和俄羅斯的森林。中國在林業生態建設方麵是一個有著非常豐富經驗的國家，他們要在如何提高森林質量，怎樣去防範火災、防治森林病蟲害等方麵向中國學習。
　　出路：聯防加聯控，效果初顯現
　　我國與俄羅斯、蒙古國、朝鮮、哈薩克斯坦、印度、緬甸、越南、老撾等14個國家陸地接壤，有22897公裏的邊境線，其中森林接壤地段6610公裏，約占邊境線總長度的30%。
　　為應對邊境森林火災，我國采取了一係列措施強化邊境地區森林防火工作。
　　國家森林防火指揮部專職副總指揮杜永勝說，我國政府先後與俄羅斯、蒙古國簽訂了森林防火聯防協定，與緬甸、哈薩克斯坦、尼泊爾等國家展開協定簽訂商談工作。我國中央財政每年投入專項資金,開設邊境森林防火隔離帶,專項資金已從1994年的每年500萬元增加到現在的每年5000萬元。同時，財政部每年撥款2000餘萬元，用於內蒙古自治區的草原、森林防火隔離帶建設。截至2011年，我國已累計建設邊境森林防火隔離帶3000餘公裏。
　　目前，對我國威脅較大的境外火主要來自俄羅斯、蒙古國、緬甸和哈薩克斯坦。特別是蒙古國和哈薩克斯坦，因為處於上風口，一旦失火，中國將遭受巨大損失。
　　杜永勝說，境外火需要雙方共同來防範。處於上風口地段的國家，要加大火災防範力度，一旦發生火情，要及時通知我方，使我們及早防備；要加強邊境地區火災防控能力建設，利用邊防公路增加隔離帶的有效性，加強邊境地區其他預防、撲救設施建設，禦火於國門之外。
　　在此次中蒙兩國邊境地區森林防火聯防會議上，雙方達成了建立境外火聯絡站、建立定期會晤和緊急會晤機製、建設邊境防火隔離帶、建立森林火災信息通報機製、建立防火領域的合作與交流機製等7項共識，為共同防範境外火搭建了合作平台。聯防機製的建立，使我國由過去的被動應對變為主動出擊。
　　4月20日，中蒙邊境蒙古國境內發生草原火災。火災發生後，蒙古國東方省緊急事務管理局積極與中方溝通，邀請中方人員過境支援，並同意內蒙古自治區錫林郭勒盟、呼倫貝爾市派出120人進入蒙古國境內協助撲救火災。中方撲火人員現已做好各項準備，將選擇有利時機過境協助撲救。
　　據了解，為堵截這場過境草原火災，中方已調集2632人，采取點燒和機耕加寬防火隔離帶等方式進行堵截。目前，已開通防火隔離帶300公裏，國家森林防火指揮部調派的3架飛機繼續巡視監控中。
　　“防火撲火無國界，受益的不僅是雙方。”杜永勝說。