同誌們：
　　春分已過、清明將至，正值春回大地、萬物複蘇的美好季節，也是植樹造林、綠化祖國的大好時節。今天，國務院專門召開會議，認真總結30多年來特別是黨的十六大以來全國造林綠化取得的成就和經驗，隆重表彰全國造林綠化先進集體和先進個人，全麵部署今後一個時期造林綠化工作。在此，我們代表黨中央、國務院和全國綠化委員會，向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀！向積極參與造林綠化的廣大幹部群眾和解放軍指戰員、武警官兵致以親切的問候！向所有為造林綠化事業作出貢獻的各界人士表示崇高的敬意！
　　黨中央、國務院曆來高度重視造林綠化工作。黨的十六大以來，中央作出了關於加快林業發展的決定，確立了以生態建設為主的林業發展戰略，並首次召開中央林業工作會議，對新時期林業改革發展作出全麵部署。10年來，在中央大政方針指引下，在各地區、各有關部門和廣大幹部群眾共同努力下，造林綠化取得了舉世矚目的巨大成就。
　　過去的10年，是造林綠化事業地位提升最快、多種功能全麵發揮的10年。我們不斷深化對新形勢下林業地位和作用的認識，與時俱進地確立了林業在貫徹可持續發展戰略中的重要地位，在生態建設中的首要地位，在西部大開發中的基礎地位，在應對氣候變化中的特殊地位。在這些新思想、新理念引領下，林業的內涵和功能發生很大變化，由主要保障木材等林產品供給向生態保障以及開發生物產業、森林觀光、保健食品等多元化發展，由主要發揮防風固沙、水土保持等作用向森林固碳、物種保護、生態療養等新領域延伸，由主要著眼發展經濟向改善人居、傳承文化、提升形象等高層次推進。林業在推動科學發展、轉變經濟發展方式、建設“兩型”社會中的作用日益突出，在經濟社會發展全局中的戰略地位越發凸顯，已經成為建設生態文明的戰略所需、實現生態良好的民心所向、應對氣候變化的大勢所趨、解決“三農”問題的重點所在。
　　過去的10年，是植樹造林形勢最好、國土綠化步伐全麵加快的10年。我們堅持義務植樹、重點工程、社會造林全麵推進，全國累計完成造林麵積8.63億畝，比前一個10年增加近1億畝，是曆史上造林麵積最多的10年。我們不斷創新義務植樹實現形式，努力為每個公民投身造林創造便捷條件，形成了人民群眾踴躍參與、相關部門密切配合、社會各界廣泛響應的良好局麵，適齡公民義務植樹盡責率逐步提高。全國累計共有63億人次參加義務植樹，植樹264億株，比前—個10年增加18億人次和24億株。我們切實加強林業重點工程建設，適時延長退耕還林補助政策，及時啟動天然林保護工程二期。重點工程累計完成造林麵積6．6億多畝，占全國同期造林總麵積的近八成。我們積極鼓勵社會力量參與造林，大力支持非公有製林業快速發展，不斷壯大造林綠化的社會力量。
　　過去的10年，是造林綠化事業改革力度最大、發展活力全麵迸發的10年。在總結各地試點經驗的基礎上，我們全麵推開了集體林權製度改革，將27億多畝集體林地承包經營權和價值數萬億元的林木所有權確權到戶，有8379萬農戶拿到林權證，4億多農民直接受益，實現了“山定權、樹定根、人定心”。集體林權製度改革，是農村生產關係的一次大調整，是農村生產力的一次大解放。隨著改革的不斷深入，各種生產要素加速向林業流動，林地、物種、市場和勞動力的潛力得到充分釋放，林業發展更具活力、更有效率。
　　過去的10年，是造林綠化資金投入最多、支持保護政策全麵加強的10年。我們持續強化強林惠林政策，初步形成了林業支持保護體係。10年來，中央的林業投入達到5324億元，是前一個10年的9.6倍。我們建立了森林生態效益補償機製，劃定了近17億畝國家級公益林，由中央財政進行補償，廣大務林人和農民期盼多年的森林生態效益補償願望成為現實。我們提高了營造林補貼標準，開展了造林、林木良種、森林撫育和森林保險保費等補貼試點，並將32種林業機具納入農機購置補貼範圍。金融扶持造林綠化政策取得重大突破，林權抵押貸款規模不斷擴大，林業融資渠道不斷拓寬。我們啟動了林區棚戶區和危舊房改造工程，林區基礎設施建設明顯加快，林區生產生活條件明顯改善。我們科學製定造林綠化、林地保護、森林防火、防沙治沙等規劃，修訂和完善了一大批林業建設和管理的法律法規，加強了森林公安等執法隊伍建設，提高了依法治林水平。
　　過去的10年，是森林資源增長最快、造林綠化綜合效益全麵顯現的10年。在全球森林資源持續減少的大背景下，我們實現了森林麵積和森林蓄積量的雙增長。全國森林麵積由23.9億畝增加到29.3億畝，森林覆蓋率由16.55%增加到20.36%，森林蓄積量由113億立方米增加到137億立方米，城市建成區綠化覆蓋率由28.15%增加到38.62%。隨著森林資源的快速增加，林業的生態、經濟、社會等效益不斷提升，全國森林植被總碳儲量達78.11億噸；全國林業總產值從2002年的0.46萬億元增加到2011年的2.83萬億元，年均增速超過20%；林產品進出口貿易額由215億美元增加到1160億美元，成為世界林產品生產和貿易大國。
　　我國造林綠化事業的快速發展，初步遏製了生態狀況整體惡化的趨勢，為促進農民增收、繁榮農村經濟發揮了重要作用，為維護國家生態安全、應對氣候變化、促進經濟社會可持續發展作出了重要貢獻。經過長期不懈的探索，我們積累了推進造林綠化事業又好又快發展的寶貴經驗，進一步探索和拓寬了適合我國國情的造林綠化事業發展道路。
　　我們必須清醒地看到，我國仍然是—個缺林少綠、生態脆弱的國家。我國的森林覆蓋率不到世界平均水平的2/3，人均森林麵積不到世界平均水平的1/4，人均森林蓄積量僅為世界平均水平的1/7，沙化土地麵積占國土總麵積的近1/5，水土流失麵積占國土麵積的1/3以上，木材等林產品對外依存度比較高。可以說，生態差距依然是我國與發達國家存在差距的一個重要方麵，生態問題依然是製約我國可持續發展的一個突出因素，生態建設依然是我國現代化建設的一個重大任務。當前，我國正處於全麵建設小康社會、加快社會主義現代化建設的重要時期，也是加快造林綠化事業發展的關鍵時期。我們要進一步增強責任感、緊迫感、使命感，抓住機遇，堅持把科學發展觀的深刻內涵與造林綠化的自身規律緊密結合起來，把轉變經濟發展方式的總體要求與造林綠化的具體實踐緊密結合起來，把建設資源節約型、環境友好型社會的重大任務與造林綠化的多種功能緊密結合起來，切實提高造林綠化工作的針對性、有效性，推動造林綠化事業又好又快發展。
　　要繼續實施以生態建設為主的林業發展戰略，切實把造林綠化放在更加突出的位置。生態建設是林業發展的永恒主題和中心任務。要從維護國家生態安全、應對氣候變化、保障林產品供給、增加民眾福祉的戰略高度，更加自覺地貫徹好生態優先的基本原則，加快造林綠化步伐，加強成果保護和鞏固，全麵構建以林草植被為主體的國土生態安全體係。要妥善處理保護與利用、生態與生產、興林與富民的關係，科學利用森林資源，大力發展林業產業，不斷壯大綠色經濟，全麵發揮森林的經濟、社會、生態、文化等多種效益，努力滿足人們日益增長的對林業的多樣化需求。
　　要繼續堅持全國動員、全民動手、全社會辦林業的基本方針，形成共同推進造林綠化的強大合力。林業是一項惠及當代、造福子孫的公益性、社會性事業，也是一項複雜的係統工程。推動林業大發展，需要各方麵共同努力、合力推進。要繼續深入開展全民義務植樹運動，與時俱進地探索新理念、新思路、新辦法，不斷提高義務植樹盡責率，努力讓這項活動更有內涵、更具活力、更富成效。要加強造林綠化宣傳教育，切實增強全社會綠化意識和生態意識，自覺抵製各種毀林毀草、破壞生態的行為。各級黨政幹部要真正把造林綠化擺到重要議事日程，做到為官一任，綠化一方。廣大鄉村、企事業單位、社區、學校、軍隊等要結合各自實際，創造性地開展造林綠化工作，真正形成全國動員、全民動手、全社會辦林業的良好局麵。
　　要繼續推進林業重點工程建設，著力加強國土綠化的薄弱環節。實施林業重點工程，對突出問題和薄弱環節進行集中治理，是加快造林綠化步伐、改善生態狀況的有效舉措。在近些年完成的造林任務中，林業重點工程造林不僅麵積大，而且質量高、效果好。要繼續加強天然林保護、退耕還林、三北防護林建設、京津風沙源治理、野生動植物保護及自然保護區建設以及速生豐產用材林基地建設，通過大工程帶動林業大發展。認真研究生態建設中的重大問題，適時啟動新工程，及時解決突出矛盾。加強規劃編製，完善管理體係，提高建設質量，把林業重點工程建設成為經得起實踐檢驗、人民檢驗、曆史檢驗的工程。
　　要繼續加快轉變林業發展方式，全麵提高造林綠化的質量效益。這是適應林業發展新階段、加快造林綠化進程和實現興林富民的迫切要求。必須把加快轉變林業發展方式貫穿於造林綠化和興林富民各領域各環節，以發展促轉變，以轉變推發展。堅持數量質量並重、造林管護並舉，加強森林經營，提高森林質量。加強基礎科學和應用技術研究，開展科技攻關，加強良種壯苗培育。尊重自然規律，針對不同地區情況，探索造林綠化新技術新模式，實現喬灌草合理配置，封飛造有機結合。加大科技成果和適用技術推廣力度，加強科技培訓，提升造林綠化管理者和建設者素質，提高造林綠化科技水平。加快林業結構調整，優化林業布局，提高林地產出率、資源利用率和勞動生產率，提升林業產業發展水平。
　　要繼續深化林業改革，不斷完善造林綠化事業發展的體製機製。這是加快造林綠化和林業發展步伐的不竭動力。集體林權製度改革已經取得了巨大成效，要進一步完善政策措施，大力發展專業合作組織，健全社會化服務體係，充分釋放集體林業發展活力。積極發展林下經濟，多途徑增加農民收入，幫助農民走上“不砍樹也能致富”的可持續發展之路。要積極探索推進國有林場改革、國有林區改革，不斷解放和發展林業生產力。不斷強化林業支持保護政策，建立健全林業投入穩定增長機製，加快完善林業金融扶持政策，引導調動社會各方積極投資林業。強化林業法製保障，加強對森林資源和造林綠化主體權益保護，規範各種造林、管林、用林行為，全麵鞏固造林綠化成果。
　　要繼續加強森林資源保護，夯實造林綠化事業可持續發展的基礎。普遍護林是林業建設的—個重要方針。要把森林保護擺在突出位置，切實加強森林防火、森林病蟲害防治和森林野生動植物保護，依法嚴厲打擊盜伐濫伐和其他各種破壞森林資源的行為。近幾年來，世界範圍內森林火災增多，許多國家都發生了曆史罕見的森林大火。我們要保持清醒認識，堅持以人為本、預防為主、積極撲救，強化森林防火工作責任製，強化森林防火基礎設施建設，強化森林消防隊伍建設，強化各項防火措施落實，努力把森林火災損失降到最低限度。當前正值春耕時節，農事活動頻繁，野外用火增多，特別是部分地區降水持續偏少，森林火險等級居高不下，森林火災時有發生。各地務必加強對森林防火工作的組織領導，認真落實責任，加強隱患排查，嚴格火源管理，做好預警監控和應急值守，抓好防火物資儲備，做到火患早排除，火情早發現，火災早處置，確保不發生重大森林火災，確保不發生重大人員傷亡。
　　同誌們，回首過去，我們曆盡艱辛，在中國造林綠化發展史上寫下了濃墨重彩的一頁；展望未來，我們滿懷信心，造林綠化事業必將創造新的更大輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同誌為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，迎難而上，銳意進取，紮實做好造林綠化各項工作，以興林富民新佳績迎接黨的十八大勝利召開！