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兩會訪談:加大力度建設北方“綠色長城”

來源:中國綠色時報 作者:國家林業局政府網 發布時間:2012年03月06日 閱讀: 字體:【】 【
中國綠色時報3月6日報道 
  嘉賓:全國人大代表  劉誌新
  采訪:記者  張一諾  賈達明
  
  “我從事林業工作有30多年了,對於三北防護林體係建設工程,既很關注,也很有感情。”3月3日,《中國綠色時報》記者采訪了全國人大代表、河北省秦皇島市人大常委會副主任劉誌新。曾是“林家鋪子”一員的他,一如既往地關心著林業。“今年我有一份提案是:通過推行規模化造林,加大投資力度,充實、完善工程建設內容三項措施,推進三北防護林建設進一步發展,加快建成北方綠色生態屏障。”
  劉誌新說,多年來,國家對三北地區的生態建設下了很大力氣,取得了巨大的階段性建設成就。但由於種種因素的製約,一些立地條件差的地塊成為綠化空白,在生態區域內形不成集中連片的森林,難以形成防護體係。劉誌新建議說:“應推進規模化造林,在生態區位重要、地方領導重視的地區,如環首都周圍地區、重點沙區、重點水土流失區等,參照塞罕壩林場的建設模式,有計劃、按步驟地建設20萬畝、50萬畝、百萬畝以上的人工林林場,推進區域性防護林體係的建設和完善,真正建成祖國北方綠色生態屏障。”
  “作為全國最早實施的生態工程,長期以來三北工程實行國家補助、地方配套、群眾投工投勞的建設機製,中央專項投資隻占工程總投資的8.3%,而群眾投工投勞占了78.1%。隨著社會主義市場經濟體製的完善,‘兩工’製度取消,群眾生產更趨向經濟收益,對生態林建設沒有積極性。繼續依靠群眾投入搞生態建設不符合市場經濟規律,工程原有的投資建設機製難以為繼。”劉誌新認為,在當今時代這是一個大問題。他建議國家加大投資力度,對重點生態公益林建設,實行全額預算管理,即由國家全額投入完成治理,中央和地方的投資比例可按照不同區域經濟發展水平酌情而定。同時不斷拓寬投入渠道,吸引社會各種投資主體參與工程建設,建立起推動工程建設可持續發展的長效機製。
  劉誌新還建議說,新造林撫育管護、灌木林地和疏林地的封育、低質低效林改造等都應納入到工程建設內容當中,植被恢複與森林質量提升緊密結合,全力推進形成結構優良、係統穩定、功能多樣的防護林體係。