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浙江省長江流域防護林體係建設二期工程紀實

來源:中國綠色時報 作者:國家林業局政府網 發布時間:2012年02月16日 閱讀: 字體:【】 【
中國綠色時報2月16日報道 2011年,繼廣東、江蘇、山東之後,浙江省首次跨入GDP“三萬億俱樂部”,驚人的經濟發展讓我們見識到“浙江速度”。由此帶動的還有10年間浙江省長江流域舊貌換新顏的變化,從星星點點到鬱鬱蔥蔥,長江防護林工程二期建設同樣讓我們感受到浙江的“綠色速度”,而這速度的背後處處體現著浙江省對生態環境的重視。
  浙江地處中國東南沿海長江三角洲南翼,境內最大的河流為錢塘江,因江流曲折,稱之江,又稱浙江。2001年,長江防護林建設吹響集結號,一場綠色的春風向太湖流域的杭嘉湖和錢塘江流域前進,綠色目標就是長江中下遊濱湖平原農田林網、湘贛浙山地丘陵水土保持、天目山山地丘陵水土保持三大綜合治理區,工程項目區涵蓋36個縣(市、區)。
  規劃到2010年,長江防護林工程區完成營造林1806.9萬畝,項目規劃投入23.6億元,其中中央投入14.2億元。項目區內25度以上坡耕地全部退耕還林,宜林地全部造林綠化,平原綠化縣全部達到高標準平原綠化指標,農田林網控製率達到90%以上,水土流失基本得到治理,生態公益林形成規模並初步發揮了整體效益。
  重視  隻為創造美好生態環境
  在浙江,長江防護林建設是作為減排減災的重要舉措,是作為生態文明建設的重要內容,是納入經濟社會發展的重要工作,是作為生態省、新農村建設等全局性工作的重要內容,浙江省委、省政府高度重視程度可見一斑。
  長江防護林體係建設是一項社會公益事業,沒有資金的投入,工程建設就如同一張空頭支票,支票上的數字即便看上去很美,但卻毫無意義。然而,浙江省卻將這份美實現,讓當地居民享受到了生態環境的美好。
  自2001年長江防護林工程建設實施以來,浙江省政府把重點防護林體係建設資金納入公共財政預算,建立完善支持林業發展的公共財政製度,保證穩定的投入機製。
  2008年以來,中央新增浙江省重點防護林建設資金 12000萬元,其中長江防護林 2000萬元。2008年開始,浙江省政府把重點防護林體係建設工程列入本屆政府“三個千億工程”建設內容,加大資金投入。2010年開始,省政府決定,按中央投入1:1配套,重點扶持農田林網、山地營造林等建設項目。省委、省政府高度重視農村環境綠化,把村莊綠化納入千村示範萬村整治工程建設的重要內容,並從去年開始,每年從省新農村建設資金中安排3500萬元以獎代補資金,專門用於村莊綠化。
  浙江的“綠色速度”除了有資金的基石,也有省委、省政府領導的高度重視。浙江省政府主要領導多次對重點防護林建設作出重要批示,省政府兩次召開重點防護林建設會議。確定了由木材生產為主向以生態建設為主的林業可持續發展道路,引導由部門辦林業向全社會辦林業轉變,掀起長江防護林建設熱潮。
  浙江省林業廳更是把長江防護林建設作為一項首要政治任務,第一時間將建設任務分解到各項目縣。去年春天,林業廳克服罕見的連日多雨天氣,搶抓季節,迅速掀起春季綠化造林熱潮。全省多次召開動員部署會議,廳長辦公會議和督查指導工作會議,組織了督查指導組,分別由廳領導帶隊開展了7次督導檢查,先後編印信息專報16期,3次用內部明電向各市、縣政府通報進展情況。在各地的共同努力下,浙江省超額完成了中央賦予的新增重點防護林建設任務。
  重視  隻為鬱鬱蔥蔥的防護林
  一個村莊,一片防護林,高大的樟樹、柏樹和其他樹木,綠樹掩映,村莊頓顯秀氣雅致,這其中便有長江防護林的功勞。而今日的這片綠海,隻有把造林質量放在工作的重中之重才可能出現。
  當長江防護林工程開始實施時,浙江省就把質量擺在了重要位置,采取多種行之有效的措施,保障工程建設質量。在每年3月份的“綠化造林月”期間,廳領導分組帶隊到11個市檢查督促綠化造林任務落實和質量情況。每年組織開展造林質量“回頭看”和造林質量檢查,對各地造林質量問題限期整改,實行造林項目的績效考評。
  浙江省先後還製定下發了《浙江省困難立地造林技術規程(係列)》、《浙江省農田防護林建設技術規程》、《浙江省闊葉林發展工程技術規程》等技術標準。針對當前重點防護林工程建設技術方麵存在的主要困難和問題,如樹種選擇、模式配置、造林季節、海島山地等困難地造林、土壤改良、封育改造以及新材料、新技術應用等技術問題,省廳組織相關專家進行論證,形成防護林營造技術專家意見,及時下發指導各地。
  要造林,還要造好林,就必須有人管有人護。浙江省積極推行工程建設項目法人負責製、招投標製、監理製,實行“一造管三年、一封管五年”的合同化管理製度。全麵落實工程建設責任林技員製度,每個縣都確定責任單位,明確項目責任人,每個作業地塊確定責任林技員。組織開展營造林資質核定管理工作,製定了《浙江省綠化造林設計施工監理單位資質核定細則》,加強綠化造林設計施工監理資質的核定,目前,全省具有綠化造林設計施工監理資質的企業已達199家。通過幾年的營造林項目化管理,綠化造林設計施工監理資質已在各地逐步推廣使用,並開始發揮作用。
  重視  隻為林興民富的新藍圖
  林業是生態建設的主體,綠化造林是改善生態環境的重要途徑。10年,浙江省長江防護林工程再一次印證了這句話。浙江省林興了、民富了,生態文明觀念也在這裏生根發芽了。
  通過長江防護林的建設實施,2000年-2009年,浙江省長防林工程縣共完成營造林1216.5萬畝,其中人工造林123萬畝、跡地更新103.5萬畝、封山育林879萬畝、低質低效林改造109.5萬畝,育苗55.5萬畝。近年來,國家對浙江省長江流域防護林工程二期建設非常關心,在項目建設和投入上給予了支持,2000年-2009年,全省共完成長防林工程營造林433.5萬畝,工程項目總投入1.67億元,其中國債資金和中央財政專項資金8920萬元。
  浙江省在長江防護林建設中,把綠化過程作為富民過程,以高效生態林業基地建設為抓手,做大做強特色經濟林產業,發展了具有浙江特色的生態經濟型主導產業,2009年全省林業行業總產值達到1600億元,位居全國前列。其中,開化縣長防林建設給當地農民所帶來的收益就是典型一例。按 20年為輪伐期,畝產 3立方米,每立方米 600元計算,開化縣新造林基地木材收入可達3000萬元以上效益。再加上封山育林、封育改造的林產品,直接經濟效益可超億元。開化縣長虹鄉黨委書記深有感觸地說:“這幾年我縣生態環境有了明顯的變化,當地農民實現了‘以山養林、以林蓄水、以水養魚、以魚富民’的願望。”
  10年,浙江省長江防護林工程區森林麵積、林分質量、林木覆蓋率、生態功能、綠化空間均得到大幅提升,一個林茂、景美、富民、生態的浙江正展現在世人麵前。