“森工企業下一步的轉型方向，就是要依托森林資源大力發非木林產業。”

    3月8日，全國人大代表、中國吉林森工集團董事長柏廣新在接受中國綠色時報記者采訪時表示。

    柏廣新介紹了天保工程以來，國家重點國有林區所取得的成效：“東北、內蒙古等重點國有林區天然林資源得到有效保護和恢複性增長，林區經濟社會發展由舉步維艱向穩步複蘇轉變。”

    但同時柏廣新也指出了一些問題。由於國家對天保一期工程投入的資金大部分是以補助形式發放到各工程實施單位的，主要用於資源管護、養老統籌、政社性補助、一次性安置等，並沒有對非林木資源開發等後續產業進行投資。國有林區總體上靠國家輸血維持生存，傳統產業呈萎縮趨勢，後續產業尚未形成規模，沒有形成自我造血功能，人口、經濟、資源、環境之間矛盾很突出，森林資源承載的壓力仍然很大。東北內蒙古國有林區在崗職工平均工資收入僅為全國平均水平的32.1%，就業崗位嚴重不足，林業職工成為新的困難群眾，林區社會穩定麵臨較大壓力。

    從小成長在東北林區的柏廣新，對林區的情況十分了解。據他介紹，東北內蒙古重點國有林區不僅擁有非常豐富的林木資源外，而且擁有十分豐富的礦產、水電、森林食品藥品、森林生態旅遊等資源，發展後續產業具有得天獨厚的資源優勢、地域優勢和行業優勢。“這也是森工企業轉型升級的方向！”

    柏廣新認為，國家應賦予森工企業優先開發所轄林地中非林木資源的權利，可以避免無序開發，亂采亂挖，造成森林植被的破壞，對森林資源的保護恢複、職工收入的增加、林區民生的改善、實現天保二期工程目標等都有重要作用。

    柏廣新建議，在符合資源開發總體規劃的條件下，賦予國有森工企業優先開發轄區礦產、水電等資源的權利，並在同等條件下，享有項目開發優先投資權；在二期天保工程中設立非林木資源開發專項扶持資金，扶持森工企業開發林區多種資源、發展後續產業；對森工企業開發轄區內非林木資源，給予資源稅（費）減免等優惠政策；對森工企業開發非林木資源，實行專項貸款和財政貼息等扶持政策。放寬貸款抵押條件，允許森工企業用森林資源作為抵押物進行抵押貸款。