實施退耕還林工程是黨中央、國務院為加強生態建設、促進經濟社會可持續發展作出的重大決策。退耕還林工程在四川省實施10年來，在省委、省政府的高度重視下，通過全省廣大幹部群眾的共同努力，工程建設取得了顯著成效。目前，退耕還林工程已由快速推進轉向鞏固成果、穩步推進階段。在工程實施10周年之際，記者就有關問題采訪了四川省天然林資源保護和退耕還林工程領導小組辦公室主任、省林業廳黨組書記、廳長王平。

    記者：四川省退耕還林工程實施10周年取得了哪些主要成效？

    王平：1999年，四川省率先在全國啟動退耕還林工程，迄今已有10年。10年來，全省抓住西部大開發的曆史機遇，以“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”十六字方針為指導，緊緊圍繞“退得下、還得上、穩得住、不反彈”的總體要求，在國家有關部委的關心支持和四川省委、省政府的領導下，各級政府精心組織、狠抓落實，相關部門緊密配合、通力協作，廣大群眾積極參與、辛勤工作，工程建設取得了顯著成效。截至2008年底，全省累計完成退耕還林2777.4萬畝，占全國總量的6.9%，其中退耕地還林1336.4萬畝、配套荒山造林1441萬畝，分別占全國總量的9.6%、5.5%，均居全國第三位。工程涉及全省21個市（州）、176個縣（市、區），直接受益農戶634萬多戶、直接受益人口2266萬多人。中央和省已累計投入資金237.6億元。全省退耕還林的麵積核實率、合格率、保存率分別為99％、97％和98％，達到了國家驗收要求。

    10年來，退耕還林工程帶動了林業大發展，改善了生態環境，調整了農業結構，增加了農民收入，產生了重大而深遠的影響。一是維護了生態安全。工程實施加快了水土流失控製步伐和國土綠化進程，全省森林覆蓋率提高3.8個百分點，林業生態體係基本形成。水土流失嚴重的坡耕地得到了有效治理，生態環境得到大大改善。據生態定位監測，全省退耕還林工程營造的林草植被10年累計減少土壤侵蝕量3億多噸、涵養水源量288億多噸、吸收二氧化碳8690萬噸、釋放氧氣6315萬多噸，境內長江一級支流的年輸沙量大幅度下降。二是增加了農民收入。全省1/3的農民直接從退耕還林政策中受益，退耕農戶戶均累計獲得國家和省政策補助3740元。退耕還林發展的經果林、用材林、竹林、中藥材、森林蔬菜等生態經濟產業，成為農民增收的主要途徑。工程實施10年來，全省有近70%的經果林已經投產，約40%的已進入到盛產期，畝均收益500元～1500元。工程實施讓460萬農村勞動力從農業生產中解脫出來外出務工或經商，年均創收230億元，退耕農戶人年均增收1000元，使一些長期溫飽不足的貧困農民基本解決了溫飽問題。三是促進了社會和諧。退耕還林工程的實施，使社會各界的生態意識顯著增強，熱愛自然的社會風尚更加濃厚，文明環保的生活習慣逐步形成，為構建環境友好型社會奠定了堅實的群眾基礎。工程的實施進一步密切了黨群、幹群關係，促進了農村地區尤其是民族地區的社會和諧，維護了社會穩定。

    記者：10年來，四川省退耕還林工程建設有哪些主要經驗和做法？

    王平：10年來，四川省退耕還林工程從試點示範到全麵實施，政策體係不斷完善，組織管理逐步規範，農民從被動接受變為主動參與，工程效益日益顯現，初步形成了具有四川特色的發展模式和建設路子，得到了中央和國家有關部門的高度評價。主要有以下六個方麵的經驗和做法：

    一是堅持從實際出發，科學確立生態增效、農民增收的工作思路。二是堅持政府負總責，建立部門齊抓共管的高效管理體製。三是堅持生態優先，因地製宜、因害設防，依靠科技進步推進工程建設。四是堅持民本為先，全麵落實黨的惠民政策，充分調動廣大農民的積極性。五是堅持機製創新，以尊重農戶意願為前提，推行社會各方參與機製，增強工程建設活力。六是堅持綜合治理，統籌解決退耕農戶生計，建立鞏固成果的長效機製。10年來，各級政府和工程管理部門通過采取加強領導，全麵落實責任製；強化管理，鞏固工程建設成果；科學經營，提高林地經濟效益；因地製宜，大力發展後續產業；統籌兼顧，解決退耕農戶長遠生計等措施，確保了工程建設成效和成果鞏固。

    記者：當前及今後一段時期，四川省退耕還林工程建設有哪些打算？

    王平：當前全省退耕還林工程已進入到鞏固成果的重要階段，做好新時期的退耕還林工作麵臨前所未有的機遇和挑戰。新階段退耕還林工程建設的內容、組織方式和目標任務都發生了深刻變化，將在五個方麵加大工作力度。

    一是切實鞏固已有工程建設成果。要進一步全麵落實管護責任製，加強補植補造工作，完善規範檔案資料，通過完善的管理措施鞏固前一階段退耕還林成果。

    二是全力實施鞏固退耕還林成果專項建設。要嚴格按照國家要求和四川省製定的專項建設項目管理辦法，依據批複的規劃，加強協調配合，認真組織實施。要全麵落實直補到戶政策，始終把退耕農戶的利益放到第一位，確保惠民政策落實到位。

    三是認真開展退耕地還林階段驗收工作。將對國家曆年下達的退耕地還林任務逐年進行驗收。以此為契機，確保全省退耕還林建設成效達到國家要求和標準。

    四是穩步推進退耕還林工程建設。按照國家的相關要求，將對“十二五”退耕還林工程建設任務需求進行摸底統計，以災後恢複重建為重點，根據全省工程建設實際，爭取落實退耕還林任務，穩步推進工程建設。

    五是積極發展退耕還林後續產業。要以10年工程建設資源成果為基礎，立足區位優勢，遵循市場規律，因地製宜找準切入點，積極發展和培植特色優勢產業，增強退耕農戶的“造血”功能，實現鞏固成果與產業發展相互促進、協調發展。

    當前及今後一段時期，我們將以科學發展觀為指導，全麵貫徹落實國務院關於完善退耕還林政策精神，緊緊圍繞農戶生計、致富和發展問題，以鞏固退耕還林成果為核心，以妥善解決退耕戶長遠生計為關鍵，以專項建設為切入點，依靠廣大農民群眾，進一步鞏固和發展好退耕還林成果，為建設長江上遊生態屏障作出新的更大的貢獻。