在基本完成集體林權製度主體改革任務後，11月15日，中共雲南省委在普洱市召開林業工作會議，對深化集體林改、建設森林雲南、實施中低產林改造作出全麵部署，標誌著雲南集體林改向深水區邁進。

    全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦，雲南省委書記、省人大常委會主任白恩培，省委副書記李紀恒出席會議並講話。

    會議討論了《中共雲南省委　雲南省人民政府關於加快林業發展建設森林雲南的決定》、《雲南省人民政府關於加快推進中低產林改造的意見》和深化集體林權製度改革的六個配套文件。

    會議提出，將把實施中低產林改造作為深化全省集體林權製度改革、鞏固集體林改成果、解放和發展農村生產力、促進農民就業增收、發展現代林業的重大戰略舉措，明確用10年左右時間完成中低產林改造任務，到“十二五”期末改造2000萬畝中低產林，到2020基本完成全部中低產林改造任務。其中，商品林改造要大力培育木本油料林、竹林、珍貴用材林、速生豐產林等商品林基地，使改造後的中低產林綜合產值提高50%以上；公益林改造要不斷優化樹種結構、完善生態功能，使生物多樣性有效提升、綜合效益明顯提高。

    會議明確了加快林業發展、建設“森林雲南”的戰略目標，即到2010年，使森林覆蓋率達到53%，活立木蓄積量達到18億立方米，林業產業總產值超過600億元，農民從林業獲得的人均收入達到1000元，城市建成區綠地率越過35%；到2020年，全省森林覆蓋率達到並保持在56%左右，活立木蓄積量達到20億立方米，林業總產值超過1300億元，農民從林業獲得的人均收入達到3000元，城市建成區綠地率超過40%，建成生態係統穩定、林業產業發達、生態文化繁榮、人與自然更加和諧的“森林雲南”。

    賈治邦說，雲南省委、省政府堅持把良好的生態環境作為雲南最大的特色、最好的資源和最有競爭力的優勢，始終高度重視生態建設保護工作，2003年在全國率先提出了“生態建設產業化、產業發展生態化”的發展思路，把“生態立省”確立為基本戰略，生態建設成效顯著，生物多樣性得到有效保護，有力地維護了“動物王國”和“植物王國”的良好形象。

    賈治邦說，雲南省是全國集體林權製度改革的先行省份之一，也是西部地區率先基本完成主體改革任務的省份。雲南在林改實踐中創造的“組織領導到位、工作隊伍到位、經費落實到位、宣傳培訓到位、督促指導到位、責任落實到位”的“六到位”做法，被稱為“雲南模式”，為全國林改發揮了很好的示範作用。

    賈治邦強調，要深刻認識新時期林業的新地位和新使命，充分認識集體林權製度改革的重大意義，把集體林權製度改革不斷推向深入，確保實現“資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧”的改革目標。

    白恩培說，雲南省集體林權製度主體改革任務基本完成，林農拿到了林權證，並不等於集體林改工作已經結束，更不能說完全達到了改革的目標。產權明確後，要繼續深化配套改革，保持思想不動搖、改革不停止、措施不鬆勁，要把資源優勢變為經濟優勢，不斷提高林地效益，堅定不移地推進中低產林改造，鞏固集體林改成果，推動雲南由林業大省向林業強省轉變。

    李紀恒說，雲南在深化配套改革中，將著力構建現代林業產權製度、支持林業發展的公共財政製度、林業采伐製度、森林資源資產評估製度和森林生態效益補償基金製度，完善林業產權流轉服務體係、科技服務體係、林業融資服務體係、森林資源管理體係、林業社會化服務體係和林業產業市場體係。

    雲南省2006年開始林改試點，2007年全麵鋪開，到今年10月31日，全省已基本完成主體改革任務，共完成確權麵積25592.84萬畝，占集體林麵積的97.2%；發證麵積24851.66萬畝，占已確權麵積的97.1%。

    國家林業局副局長張建龍、孫紮根，局林改領導小組副組長黃建興，雲南省委常委楊應楠、省人大常委會副主任楊建甲、副省長孔垂柱，省政協副主席、省林業廳黨組書記白成亮等出席會議。