當前，四川省集體林權製度改革已全麵推開，明年將基本完成主體改革任務。為加快推進全省集體林權製度改革，省委副書記、省長蔣巨峰提出，要重點把握好以下四點。

    第一，尊重農民意願。集體林權製度改革是農民群眾廣泛參與、自主決策的過程，也是推進依法行政、科學管理的過程。農民群眾是集體林權製度改革的參與主體和受益主體，也是決策主體和監督主體。一要加強集體林權製度改革政策宣傳，把政策和辦法交給農民，切實保障農民的知情權、參與權、決策權、監督權，不能包辦代替，更不能強迫命令、強製推行。二要“還山於民”、“還權於民”、“還利於民”，要按照相關法規政策規定，對農民該給的利益要給足，該減的負擔要減夠，該搞的服務要搞好，讓農民得利、讓農民受益。三要放活經營，激發農民經營林地的積極性，農民怎樣經營，應該由農民自己決定，政府可以給予引導，但要確保農民對林地的自主經營權。

    第二，要實行分類指導。四川省山區、丘陵和平原地區森林資源狀況、經濟社會發展水平差別較大，即使在同類地型區域內，不同地區的森林資源和經濟發展水平也存在較大差異，這就決定了四川省集體林權製度改革一定要區別對待，不能搞一刀切。同時，特大地震不僅給四川省森林資源造成了巨大損失，也給林地勘界確權帶來了諸多困難，地震災區也是四川省集體林權製度改革的難點地區。總之，各地都要因地製宜，根據不同條件，研究製定科學的改革方案，任何改革決不能以破壞森林、犧牲生態為代價，絕不能出現亂砍濫伐、破壞森林資源的行為，這是集體林權製度改革必須堅守的底線。

    第三，要堅持規範操作。做好集體林權製度改革各項工作，必須依法依規，紮實推進，不圖形式、不走過場，既要妥善處置曆史遺留問題，又要堅決防止因工作不到位而引發新的不穩定因素，維護社會和諧穩定。對改革過程中出現的各種林權糾紛，要按照“分級負責、屬地管理”的原則，依據相關法規和政策做好調處工作。對借改革之名強行低價流轉山林、套取集體資產等侵犯群眾利益的違法行為，必須嚴肅查處，追究相關人員的責任。

    第四，要保持政策穩定。幾十年來的土地家庭承包經營製度證明，“有恒產者有恒心”。隻要給予農民長期、穩定、有保障的土地經營權，他們就會像經營和愛護自己財產一樣經營和愛護土地。中央依據林業的特點，規定了比農村土地承包經營權更長的時間，最長可達70年，農村土地承包經營權是30年不變，這也是為了真正做到“山定權、樹定根、人定心”。同時，集體林權製度改革的具體辦法可以隨著實踐的發展不斷完善，但改革的方向和基本政策不能隨便搖擺，切實穩定農民的經營預期。改革過程中既要鼓勵探索創新，又要尊重曆史，不能簡單地推倒重來。要加強林權改革的檔案工作，為改革留下經得起檢驗的曆史記錄，總的來說要做到充分、細致、真實、完整。（四川省林業廳）